帝王の政は、財を民に藏む。餘り有れば取り、足らざれば與ふ。故に百姓を凍餒せしめずして、上獨り富足す。亦百姓を飽逸せしめずして、國獨り貧窶ならず。故に曰く、百姓足らば、君孰と與にか足らざらん。百姓足らざれば、君孰と與にか足らん、と。此れ天下古今の易へざる道なり。

天の人に富と貴とを畀(あた)うる所以の者は、其の自ら裕(ゆたか)ならんと欲するに非ず、蓋し将に有る所を推して以て人の及ばざるを済(すく)わしめんとするなり。饑うる者は之に食わしめ、寒ゆる者は之に衣せしむ、斯れ天の畀うる富に負かざるなり。直き者は之を挙げ、枉(ま)がれる者は之を錯(お)く、斯れ天の畀うる貴に負かざるなり。然れども富貴にして能く是くの若くなる者は、其の恵みは人に在れども、善は則ち己に在り、名づけて人を恵むと為すも、実は自ら恵むなり。故に古人の民社(みんしゃ)を有する者は、或いは不幸にして凶荒夭紮(きょうこうようさつ)の変に値えば、其の軽重を視て、必ず術ありて以て之に処す。或いは私帑(したく)を分ち、或いは公廩(こうりん)を発し、或いは工役を興し、或いは山沢を仮すを以てし、或いは已(すで)に負を蠲(ゆる)し徴を蠲して糴(てき)を募り糶(ちょう)を勧め、或いは民をして其の遺穉(いち)を収めしめ、或いは医をして其の疹疾を療せしむ、凡そ以て其の生を拯(すく)う可き者は、微も至らざる靡(な)し。蓋し古人は民を視ること子の如し、天下未だ子難に在りて父母坐視して救わざるの理あらざるなり。嗚呼、凡そ民を牧する者は、其れ古の人を以て法と為すべし。庶(ねが)わくは彼我の間を元(もと)にせんことをや。

老子曰く、古者、明君は下より取ること節有り、自ら養うこと度有り。必ず歳を計りて収め、民の積聚を量り、余り有ると不足との数を知り、然る後に取り奉ず。此の如くなれば、即ち天地に受くる所を承くるを得て、飢寒の患いを離る。其の民に憯怛なるや、国に飢うる者有れば、食は味を重ねず。民に寒き者有れば、冬は裘を被ず。民と苦楽を同じくすれば、即ち天下に哀しむ民無し。闇主は即ち然らず。民より取りて其の力を裁らず、下に求めて其の積を量らず、男女は耕織の業を得ず、以て上の求めに供す。力勤め財尽き、旦有りて暮無く、君臣相疾む。且つ人の生を為すや、一人蹠来して耕すも、十獁を益さず、中田の収めは四石に過ぎず。妻子老弱之を仰ぎて食らい、或いは時に災害の患い有り。以て上の求めに供すれば、即ち人主之を愍れむ。貪主暴君は、其の下を涸漁し、以て無極の欲に適う。則ち百姓は天和を被り地徳を履まざるなり。

桓公曰く、「何をか民に藏すと謂う」と。「請う棧臺の錢を散じて諸を城陽に散じ、鹿臺の布を散じて諸を濟隂に散ぜよ。君百姓に令を下して曰く、『民富めば、君は與に貧しきこと無し。民貧しければ、君は與に富むこと無し。故に賦に錢布無く、府に藏財無く、貲は民に藏す』と。歳豐かにして、五榖登り、五榖大いに輕く、榖の賈は上歳の分を去る。幣を以て之に據れば、榖を君と為し、幣を下と為す。國幣盡く下に在れば、幣輕く榖重し。上は上歳の二分を分かちて下に在らしめ、下歳の二分は上に在り、則ち二歳の者は四分上に在り。則ち國榖の一分は下に在り、榖は三倍重し。邦布の籍は、歳を終うるに十錢。人家食を受くるに、十畆にして十を加う、是れ一家にして十户なり。國榖の筴より出でて幣に藏する者なり。國幣の分を以て、復た百姓に布く。四もて減じて國榖の三は上に在り、一は下に在り。復筴なり。

地の財を生ずるに時有り、民の力を用うるに倦む有り、而して人君の欲は窮まり無し。時有ると倦む有るとを以て、窮まり無きの君を養い、而して度量其の間に生ぜざれば、則ち上下相疾むなり。是を以て臣其の君を弑する有り、子其の父を弑する者有り。故に民に取るに度有り、之を用うるに止まる有らば、國小なりと雖も必ず安し。民に取るに度無く、之を用うるに止まらざれば、國大なりと雖も必ず危うし。地の辟けざる者は、吾が地に非ざるなり。民の牧われざる者は、吾が民に非ざるなり。凡そ民を牧う者は、其の積む所の者を以て之を食ましむ、審らかにせざる可からざるなり。其の積むこと多き者は其の食むこと多く、其の積むこと寡なき者は其の食むこと寡なく、積むこと無き者は食まず。或いは積有りて食まざる者有らば、則ち民上を離れ、積多くして食むこと寡なき者有らば、則ち民力めず、積寡なくして食むこと多き者有らば、則ち民詐り多く、積無くして徒らに食む者有らば、則ち民偷幸す。故に上を離れ、力めず、詐り多く、偷幸すれば、事を舉ぐるも成らず、敵に應ずるも用ならず。故に曰く、能を察して官を授け、禄を班ち予を賜うは、民を使うの機なりと。

一匹夫立針の地を持たず、衣薄く食足らざる者多し。されど是また天地の子なり。国郡の主も亦天地の子なり。国を保つ人は、其財禄の多きこと、匹夫と幾万倍といふ事を知らず。同じく天地の子にして、其財禄の多少天地懸隔なること斯のごとし。然るに国郡を保つ人は、其国郡の宝を用ひ、身を養ひて足らず。下にある匹夫の、常にさへ衣服たらずして、飢寒を免れ難き者の財を貪るは、天道の万民を養ひ恵み給ふ心に叶ふべからず。国郡の主といへど、其喰ふ所は匹夫より多きこと能はず、著る所も匹夫より長きこと能はず。居る所は一屋に過ぎず。然れば国郡の主といへども、財多きことを求むべからず。其領地に生ずる財を用ひて余あり。然るにもし領地の財用にてたらざるは、是侈をなし、費多くして、其財を失ひ、倹約を行はざればなり。

人主の民に租斂するや、必ず先ず歲收を計り、民の積聚を量り、饑饉有餘不足の數を知りて、然る後に車輿衣食を取りて其の欲を供養す。高臺層榭、屋を接ね閣を連ぬるは、麗しからざるに非ず。然れども民に穴を掘り廬を狹めて以て身を托する所の者有れば、明主は樂しまざるなり。肥醲甘脆は、美ならざるに非ず。然れども民に糟糠菽粟も口に接せざる者有れば、則ち明主は甘しとせざるなり。匡床蒻席は、寧からざるに非ず。然れども民に邊城に處り、危難を犯し、澤に死し骸を暴す者有れば、明主は安んぜざるなり。故に古の人に君たる者は、其れ民を慘怛す。國に饑うる者有れば、食に味を重ねず。民に寒ゆる者有れば、冬に裘を被ず。歲 登り民 豐かにして、乃ち始めて鐘鼓を縣け、干戚を陳ね、君臣上下、心を同じくして之を樂しむ。國に哀人無し。