漢土三代已後、封建変じて郡県と為る。是を以て其の治概ね久しき能はず。偶ま晋史を読むに、史臣謂ふ、「国の藩屏有るは、猶ほ川を済るに舟楫有るがごとし。安危成敗、義実に相資く。藩屏式て固ければ、乱何を以てか階を成さん」と。其の言是くの如し。而れども勢変ずる能はず。独り西土のみならず、万国皆然り。邦人何ぞ其の太だ幸なるを忘るるや。

説命に、「明王天道を奉若し、邦を建て都を設け、后王君公を樹て、承くるに大夫師長を以てす」と。此に拠れば、封建の制は天道なり。唐虞三代相沿ひ、治を保つこと久遠なり。秦已後変じて郡県と為り、而して世数も亦促る。余聞く、西洋諸国地球を周回し、国土を分ちて五大洲と為す。而して封建の邦は、惟だ我のみ然りと為す。又独立自足し、異域を仰ぐこと無し。厪かに漢蘭の二国有り、渠の来りて貿易するを許す。是れも亦良法なり。我が邦に在りと雖も、古代は則ち制漢土を襲ふ。神祖に至り、郡県其の名を存して、封建其の実を行ふ。神算媲ぶ無しと謂ふべし。郡県の世は、王室政を失へば、海内輙ち土崩瓦解す。惟だ封建は則ち列侯各々其の土を守り、庶民も亦皆其の主の為に保護せらる。是れ其の固き所以なり。然れども国に興廃有るは、則ち気数の自然なり。人力を以て之を守るは、又人道の当然なり。我幸ひに此の土に生まれ、堯舜の沢に沐浴す。自ら慶ぶ所以を知らざるべけんや。柳柳州の封建論は、吾が取らざる所なり。

一唐宋諸儒の経済の書共御覧被成候由、事実は事実の上が能候間、能御心付と存候。就夫御心得御座候事ども御座候。三代の時分は封建の世にて御座候。秦漢以後は、唐宋明までも皆郡県の代にて候。封建の世と郡県の世とは、天下の制法の惣体別にて御座候。封建の世は、天下を諸侯にわりくれ候て、天子の直御治めは僅の事に候。諸侯の臣は、皆世禄にて代々知行所を持候て有之候。尤賢者を挙用る事にて候へ共、大体は人の分限に定り有之候て、士大夫はいつも士大夫に候。諸侯はいつも諸侯に候故、人の心定り落着く世にて候。法度も粗く候て、只上下の恩義にて治まり、廉耻を養ふ事を先といたし候。諸侯も大夫も、皆わが物に致し候て国郡を治め候事にて御座候。

封建は五帝より已に然り。三王は明らかに勢と情とに便ならざるを知るも、用ひざるを得ざるのみ。夏は虞を繼ぐも、諸侯罪無し。安んぞ之を廢するを得ん。湯は桀を放つに、征伐を費やす者十一國、餘は皆な服從す。安んぞ之を廢するを得ん。武は紂を伐つに、期せずして會する者八百、其の會せざる者は、或いは遠く或いは聞かず、亦た三分の二有るの數に在り。安んぞ之を廢するを得ん。六國をして秦を尊びて帝と為さしめば、秦も亦た六國を廢せざらん。他の服するを肯んぜざるに緣り、勢ひ必ず六王を畢へて後に已む。武王の滅を興し絕を繼ぎ、孔子の絕を繼ぎ廢を舉ぐるも、亦た自ら其の先世曾て功德有るに、滅ぶるに及びて、其の罪を以てせざるを之れ言ふのみ。六師の移す所、及び九族の血食する者無きは、必ず其の國を復するを求むと謂ふに非ざるなり。故に封建は必ずしも是ならず、郡縣は必ずしも非ならず。郡縣なる者は、定まり無きの封建なり。封建なる者は、定まり有るの郡縣なり。

余史を読むに、歴代開国の人主は間気の英傑に非ざるは無し。其の孫謀を貽すも亦多し。守成の君に至りては、初政に得て晩節に失ふ者有り、尤も惜しむべし。蓋し其の初政に得るは、固より庸器に非ず。但だ輔弼の大臣其の人を得ざれば、則ち往往其の蠱する所と為る。好に投じ欲に中て、以て一時の寵を固くす。是に於て、人主も亦自ら其の過ちを知らず、意満ち志懈り、以て復た虞ふべき無しと為し、終に以て国是を謬る。是の故に虞夏商周は、必ず左輔右弼、前疑後丞を置き、以て君徳を全うす。其の慮を為すや深し。

古は人文未だ開けず、夷蛮戎狄、禽獣の相群がるが若く、未だ以て其の沿革を論ずるに足らず。中国は旧国造・県主を建て、各々土疆を守り、中ごろ変じて郡県と為り、又変じて英雄割拠し、沿ひて又封建の勢を成せり。而して虞夏商周の国為る如きも、亦嘗て諸侯を封建し、秦漢以後は郡県の制を為し、世代相襲ひ、小しく沿革有り。虞夏商周は治一に統べ、春秋の如きは則ち交々相盟主と為り、戦国は則ち七雄交々相攻伐し、爾後変革一ならず、具に史書に見ゆ。

郡県の世は、諸侯を立ず士大夫皆一代切に候。知行所もなく皆切米取にて禄薄く候。下司を多くつけ候て、それにてはたばりを持つ事に候。天下の国郡を治め候太守県令と申候は、皆代官の様なる物にて、三年替りに候故、威勢薄く候間、法度の立様三代と替り厳密に候。天子の国郡を預り候て、しかも三年替りに候故、急に験の見え候事を第一に致し候風俗に候。土民より起りて宰相迄も立身致し候事成候事故、士大夫の立身を求め候心盛んに候。是三代と後世との大段の分れにて御座候。日本も古は郡県にて候へども、今程封建に被成候故、唐宋諸儒の説には取用がたき事共御座候。