中朝事実 ／ 神治章・民の長を撰ぶ重みと治道の要

天照太神因定天邑君。卽以其稻種始殖于天狹田及長田。其秋垂頴八握。莫莫然甚快也。 成務帝五年秋九月。令諸國。以國郡立造長。縣邑置稻置。百姓安居。天下無事焉。 謹按。是天人建民之長之始也。凡物相聚。未嘗不有長以統焉也。鳥獸之群必有其先。況其人乎。民有其業乎。業必有敎。人必有欲。不知其敎。則百穀違時。稼穡失節。而民不得恒產。不制其欲。則鬪諍相起。獄訟日盛。而民以至死亡。故神之靈。旣有邑君。以播時百穀。後世豈可忽焉乎。成務帝始分國郡。定封域。造長者主國郡。稻置者司縣邑。宜哉百姓安居。天下無事矣夫天生烝民。不能自治。遂有之君。君統萬民。不能獨理。付之百官。百官所理。其揆惟萬。而所其繫悉在民。然乃百官之設。非爲民乎。人君之重。非爲民乎。旣知天爲民立己。則莫不以重民爲先務。重乎民必在重撰民之長也。人非其人。則官不明。官不明則民情不可致。民情塞則非民之長也。後世得民安國豐者得其人也。有民苦國衰者不得其人也。故輕郡主縣令。是輕民也。輕民是輕天下國家也。輕天下國家非背乾靈授國之德。廢天孫垂統之基乎矣。四方嘉靖之休。萬國咸寧之化。其機端在于此也。〔以上。建民之長。〕 以上論治道之要。愚謂。天下之治道。古今之論多岐。人君臨之。未嘗無亡羊之失。夫天下之本在國家。國家之本在民。民之本在君。君明則民安。民安則國治家齊。國家治齊則天下平也。治國家之道。在封建與郡縣矣。封建於侯王。則親親賢賢因其邦。命其卿。建方伯。立三監。天子巡狩。而規禮觀俗。明黜陟之政。諸侯朝聘。而勤王室受正朔。退存違顏咫尺之敬。故宗子惟城。侯王惟藩矣。以郡縣命守令。則定任限。察吏務。明考課。正賞罰。以按巡之察使。監其土地人民之實矣。然乃共維持於國家。大寶之祚竟不可傾。是國家治而後天下平也。凡人君之尊。下民之賤。九重之遠。市井之卑。若輕而遠焉。則其阻猶天壤之杳也。心誠求之。則猶天之覆地。日月之照萬物。甚近而不可掩也。求之之道。以養爲先也。物必有養。草木鳥獸有水土羽毛枝葉。皆然。況民也。衣食不給。則無恒心。無恒心則陷刑罰。是人君非可忍之道也。養之道。在定經界。考產業。具農家。而後正賦斂。旣庶旣富。則以敎爲本。衣食足不敎。則民又失恒心。敎之道。在秩人倫。正風俗。抑揚其機。勸懲其志。以利利樂樂也。專愛則縱情逞欲。而不知廢業。專戒則民免而無恥。養敎相持而民安矣。然又天地無常。人民必有幸否。故設其備於無事。以除其害。救窮民。周賑恤。否乃百姓必轉于溝壑。人君荒政之設。年穀之祈。是所以盡其誠也。養之敎之。人君以一人之眇。豈及天下之衆乎。故建其長。建長之道。民間立保伍。以親察之。其爭訴論事皆先付焉。而規之和之。防其諍獄之機。折背敎之萌。及其不得止也。下吏計之。守令制之。伍必有長。村里必有老。總之郡縣。轄諸國司。是乃建長之道也。然不致其議。不盡其道。則唯虛名而無實。古來定年限。明黜陟。皆重民之長也。民安則國平。是所以民繫于國家也。而人君以天下爲大寶。拳拳服膺。恒致可守之道。顧可失之過。因神聖開端之誠。以擴充之。則與天壤無窮也。是治道之要。大都所以本人君之志也。

新字：天照太神因定天邑君。即以其稲種始殖于天狭田及長田。其秋垂頴八握。莫莫然甚快也。 成務帝五年秋九月。令諸国。以国郡立造長。県邑置稲置。百姓安居。天下無事焉。 謹按。是天人建民之長之始也。凡物相聚。未嘗不有長以統焉也。鳥獣之群必有其先。況其人乎。民有其業乎。業必有教。人必有欲。不知其教。則百穀違時。稼穡失節。而民不得恒産。不制其欲。則闘諍相起。獄訟日盛。而民以至死亡。故神之霊。既有邑君。以播時百穀。後世豈可忽焉乎。成務帝始分国郡。定封域。造長者主国郡。稲置者司県邑。宜哉百姓安居。天下無事矣夫天生烝民。不能自治。遂有之君。君統万民。不能独理。付之百官。百官所理。其揆惟万。而所其繋悉在民。然乃百官之設。非為民乎。人君之重。非為民乎。既知天為民立己。則莫不以重民為先務。重乎民必在重撰民之長也。人非其人。則官不明。官不明則民情不可致。民情塞則非民之長也。後世得民安国豊者得其人也。有民苦国衰者不得其人也。故軽郡主県令。是軽民也。軽民是軽天下国家也。軽天下国家非背乾霊授国之徳。廃天孫垂統之基乎矣。四方嘉靖之休。万国咸寧之化。其機端在于此也。〔以上。建民之長。〕 以上論治道之要。愚謂。天下之治道。古今之論多岐。人君臨之。未嘗無亡羊之失。夫天下之本在国家。国家之本在民。民之本在君。君明則民安。民安則国治家斉。国家治斉則天下平也。治国家之道。在封建与郡県矣。封建於侯王。則親親賢賢因其邦。命其卿。建方伯。立三監。天子巡狩。而規礼観俗。明黜陟之政。諸侯朝聘。而勤王室受正朔。退存違顔咫尺之敬。故宗子惟城。侯王惟藩矣。以郡県命守令。則定任限。察吏務。明考課。正賞罰。以按巡之察使。監其土地人民之実矣。然乃共維持於国家。大宝之祚竟不可傾。是国家治而後天下平也。凡人君之尊。下民之賤。九重之遠。市井之卑。若軽而遠焉。則其阻猶天壤之杳也。心誠求之。則猶天之覆地。日月之照万物。甚近而不可掩也。求之之道。以養為先也。物必有養。草木鳥獣有水土羽毛枝葉。皆然。況民也。衣食不給。則無恒心。無恒心則陥刑罰。是人君非可忍之道也。養之道。在定経界。考産業。具農家。而後正賦斂。既庶既富。則以教為本。衣食足不教。則民又失恒心。教之道。在秩人倫。正風俗。抑揚其機。勧懲其志。以利利楽楽也。専愛則縦情逞欲。而不知廃業。専戒則民免而無恥。養教相持而民安矣。然又天地無常。人民必有幸否。故設其備於無事。以除其害。救窮民。周賑恤。否乃百姓必転于溝壑。人君荒政之設。年穀之祈。是所以尽其誠也。養之教之。人君以一人之眇。豈及天下之衆乎。故建其長。建長之道。民間立保伍。以親察之。其争訴論事皆先付焉。而規之和之。防其諍獄之機。折背教之萌。及其不得止也。下吏計之。守令制之。伍必有長。村里必有老。総之郡県。轄諸国司。是乃建長之道也。然不致其議。不尽其道。則唯虚名而無実。古来定年限。明黜陟。皆重民之長也。民安則国平。是所以民繋于国家也。而人君以天下為大宝。拳拳服膺。恒致可守之道。顧可失之過。因神聖開端之誠。以擴充之。則与天壤無窮也。是治道之要。大都所以本人君之志也。

書き下し

天照太神、因りて天邑君を定む。即ち其の稲種を以て始めて天狭田及び長田に殖う。其の秋、垂穎八握にして、莫莫然として甚だ快し。 成務帝五年秋九月、諸国に令して、国郡に造長を立て、県邑に稲置を置かしむ。百姓安居し、天下無事なり。 謹んで按ずるに、是れ天人、民の長を建つるの始めなり。凡そ物相聚まれば、未だ嘗て長有りて以て統べざるはあらざるなり。鳥獣の群にも必ず其の先有り。況んや其の人をや。民に其の業有るをや。業には必ず教有り。人には必ず欲有り。其の教を知らざれば、則ち百穀時に違ひ、稼穡節を失ひて、民恒産を得ず。其の欲を制せざれば、則ち闘諍相起こり、獄訟日々に盛んにして、民は以て死亡に至る。故に神の霊、既に邑君有り、以て百穀を播時す。後世豈に忽せにすべけんや。成務帝、始めて国郡を分ち、封域を定む。造長は国郡を主り、稲置は県邑を司る。宜なるかな、百姓安居し、天下無事なること。夫れ天、烝民を生めども、自ら治むる能はず。遂に君有り。君万民を統ぶれども、独り理むる能はず。之を百官に付す。百官の理むる所は、其の揆惟れ万にして、其の繋る所は悉く民に在り。然れば乃ち百官の設けは、民の為に非ずや。人君の重きは、民の為に非ずや。既に天の民の為に己を立つるを知れば、則ち民を重んずるを以て先務と為さざる莫し。民を重んずるは、必ず民の長を撰ぶを重んずるに在り。人其の人に非ざれば、則ち官明らかならず。官明らかならざれば、則ち民情致すべからず。民情塞がれば、則ち民の長に非ざるなり。後世、民安く国豊かなるを得し者は、其の人を得しなり。民苦しみ国衰ふる有る者は、其の人を得ざるなり。故に郡主県令を軽んずるは、是れ民を軽んずるなり。民を軽んずるは、是れ天下国家を軽んずるなり。天下国家を軽んずるは、乾霊の国を授けたまふ徳に背き、天孫の統を垂れたまふ基を廃するに非ずや。四方嘉靖の休、万国咸寧の化は、其の機、端に此に在るなり。〔以上、民の長を建つ。〕 以上、治道の要を論ず。愚謂ふ、天下の治道、古今の論多岐なり。人君之に臨むに、未だ嘗て亡羊の失無くんばあらず。夫れ天下の本は国家に在り、国家の本は民に在り、民の本は君に在り。君明らかなれば則ち民安く、民安ければ則ち国治まり家斉ふ。国家治まり斉へば、則ち天下平らかなり。国家を治むるの道は、封建と郡県とに在り。侯王に封建すれば、則ち親を親しみ賢を賢とし、其の邦に因り、其の卿に命じ、方伯を建て、三監を立つ。天子巡狩して、礼を規し俗を観、黜陟の政を明らかにす。諸侯朝聘して、王室に勤め正朔を受け、退きては顔を違へざること咫尺の敬を存す。故に宗子は惟れ城、侯王は惟れ藩なり。郡県を以て守令に命ずれば、則ち任限を定め、吏務を察し、考課を明らかにし、賞罰を正し、按巡の察使を以て、其の土地人民の実を監す。然れば乃ち共に国家を維持し、大宝の祚、竟に傾くべからず。是れ国家治まりて後に天下平らかなるなり。凡そ人君の尊、下民の賤、九重の遠、市井の卑、若し軽んじて之を遠ざくれば、則ち其の阻つること猶ほ天壌の杳かなるがごとし。心誠に之を求むれば、猶ほ天の地を覆ひ、日月の万物を照らすがごとく、甚だ近くして掩ふべからざるなり。之を求むるの道は、養ふを以て先と為す。物は必ず養有り。草木鳥獣に水土羽毛枝葉有り、皆然り。況んや民をや。衣食給らざれば、則ち恒心無し。恒心無ければ、則ち刑罰に陥る。是れ人君の忍ぶべき道に非ず。養ふの道は、経界を定め、産業を考へ、農家を具へ、而る後に賦斂を正すに在り。既に庶く既に富めば、則ち教を以て本とす。衣食足りて教へざれば、則ち民又恒心を失ふ。教ふるの道は、人倫を秩し、風俗を正し、其の機を抑揚し、其の志を勧懲し、利を利とし楽を楽しむを以てするに在り。専ら愛すれば則ち情を縦にし欲を逞しくして、業を廃するを知らず。専ら戒むれば則ち民免れて恥無し。養教相持して民安し。然れども又天地常無く、民必ず幸否有り。故に其の備へを無事に設け、以て其の害を除き、窮民を救ひ、賑恤に周くす。否ざれば乃ち百姓必ず溝壑に転ぜん。人君荒政の設け、年穀の祈りは、是れ其の誠を尽くす所以なり。之を養ひ之を教ふるに、人君は一人の眇なるを以て、豈に天下の衆に及ばんや。故に其の長を建つ。長を建つるの道は、民間に保伍を立て、以て親しく之を察す。其の争訴論事は皆先づ焉に付し、而して之を規し之を和し、其の諍獄の機を防ぎ、背教の萌を折く。其の止むを得ざるに及びては、下吏之を計り、守令之を制す。伍には必ず長有り、村里には必ず老有り。之を郡県に総べ、諸国司に轄らしむ。是れ乃ち長を建つるの道なり。然れども其の議を致さず、其の道を尽くさざれば、則ち唯だ虚名にして実無し。古来、年限を定め、黜陟を明らかにするは、皆民の長を重んずるなり。民安ければ則ち国平らかなり。是れ民の国家に繋る所以なり。而して人君、天下を以て大宝と為し、拳拳として服膺し、恒に守るべきの道を致し、失ふべきの過ちを顧み、神聖開端の誠に因りて以て之を拡充すれば、則ち天壌と窮り無し。是れ治道の要なり。大都、人君の志に本づく所以なり。