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智囊 / 經務・樊瑩

樊瑩知松江府。鬆賦重役繁,自周文襄公後,法在人亡,弊蠹百出,大者運夫耗折,稱貸積累,權豪索償無虛歲,而倉場書手移新蔽陳,百計侵盜。眾皆知之,而未有以處。瑩至,晝夜講畫,盡得其要領,曰:「運之耗,以解者皆齊民,無所統一,利歸狡猾,害及良善。而夏稅軍需,糧運綱費,與供應織造走遞之用,皆出自秋糧,餘米既收復糶,輾轉迂迴,此弊所由生也。」乃請革民夫,俾糧長專運,而寬其綱用以優之;稅糧除常運本色外,其餘應變易者,盡徵收白銀,見數支遣。部運者,既關係切身,無敢浪費,掌計之人又出入有限,無可蔽藏;而白銀入官,視輸米又率有寬剩,民歡趨之。於是積年之弊十去八九,復革收糧團戶,以消糧長之侵漁;取布行人代糧長輸布,而聽其齎持私貨,以贍不足。皆有惠利及民,而公事沛然以集。巡撫使下其法於他州,俾悉遵之。〔馮述評〕可以補周文襄與況伯律所未滿。今日糧長之弊,又一變矣。當事何以策之?

新字:樊瑩知松江府。鬆賦重役繁,自周文襄公後,法在人亡,弊蠹百出,大者運夫耗折,称貸積累,権豪索償無虚歳,而倉場書手移新蔽陳,百計侵盗。衆皆知之,而未有以処。瑩至,昼夜講画,尽得其要領,曰:「運之耗,以解者皆斉民,無所統一,利帰狡猾,害及良善。而夏税軍需,糧運綱費,与供応織造走逓之用,皆出自秋糧,余米既収復糶,輾転迂迴,此弊所由生也。」乃請革民夫,俾糧長専運,而寛其綱用以優之;税糧除常運本色外,其余応変易者,尽徴収白銀,見数支遣。部運者,既関係切身,無敢浪費,掌計之人又出入有限,無可蔽蔵;而白銀入官,視輸米又率有寛剰,民歓趨之。於是積年之弊十去八九,復革収糧団戸,以消糧長之侵漁;取布行人代糧長輸布,而聴其齎持私貨,以贍不足。皆有恵利及民,而公事沛然以集。巡撫使下其法於他州,俾悉遵之。〔馮述評〕可以補周文襄与況伯律所未満。今日糧長之弊,又一変矣。当事何以策之?

書き下し

樊瑩、松江府を知す。松は賦重く役繁く、周文襄公より後、法在りて人亡び、弊蠹百出す。大なる者は運夫の耗折、称貸の積累、権豪の索償は虚歳無く、而して倉場の書手は新を移して陳を蔽い、百計して侵盗す。衆皆な之を知れども、未だ以て処する有らず。瑩至り、昼夜講画して、尽く其の要領を得て曰く、「運の耗するは、解する者皆な斉民にして、統一する所無く、利は狡猾に帰し、害は良善に及ぶを以てなり。而して夏税軍需、糧運綱費と供応織造走逓の用は、皆な秋糧より出で、余米は既に収めて復た糶し、輾転迂廻す。此れ弊の生ずる所以なり」と。乃ち請いて民夫を革め、糧長をして専ら運ばしめ、而して其の綱用を寛くして以て之を優にす。税糧は常運の本色を除くの外、其の余の応に変易すべき者は、尽く白銀を徴収して、見数もて支遣す。部運する者は既に関係切身なれば、敢えて浪費する無く、掌計の人も又出入に限り有りて蔵蔽すべき無し。而して白銀の官に入るは、米を輸すに視ぶれば又率ね寛剰有り、民歓びて之に趨く。是に於いて積年の弊は十に八九を去る。復た収糧団戸を革めて、以て糧長の侵漁を消し、布行人を取りて糧長に代わりて布を輸せしめ、其の私貨を齎持するを聴し、以て不足を贍う。皆な惠利の民に及ぶ有り、而して公事沛然として以て集まる。巡撫使は其の法を他州に下し、悉く之に遵わしむ。〔馮述評〕以て周文襄と況伯律の未だ満たざる所を補うべし。今日糧長の弊は、又一変せり。当事何を以て之を策せんや。

現代語訳

樊瑩は松江府の長官になった。松江は税が重く課役が多く、周文襄公以後、制度は残っても人が去り、弊害が次々と生じた。大きなものは、運搬人夫の損耗、積み重なった借金、有力者の取り立てが毎年絶えることなく、倉の書記は新しい分で古い分を覆い隠し、あらゆる手を使って横領していた。誰もが知っていたが、手を打つ者はいなかった。樊瑩が着任すると、昼夜をかけて計画を練り、ことごとく要点をつかんで言った。「運搬の損耗が生じるのは、運ぶ者が皆普通の民で、統一がなく、利益は悪賢い者に帰して、害は善良な者に及ぶからだ。さらに夏税や軍需、運送の経費、接待や織物、駅伝の費用は、すべて秋の糧から出ており、余米は集めてからまた売り、ぐるぐると回り道をする。これが弊害の生まれる所以だ」。そこで民夫を廃止して、糧長に専ら運ばせ、その経費を緩やかにして優遇するよう願い出た。税の糧は、通常運ぶ現物のほかに、換金すべきものは、すべて白銀で徴収し、現にある数量で支出した。運搬を統括する者は自分に直接関わるため無駄遣いをせず、会計の者も出入りに限りがあって隠す余地がない。さらに白銀を官に納めるほうが、米を納めるより余裕が出ることが多く、民は喜んで従った。こうして積年の弊害は十のうち八、九が除かれた。さらに、収納を請け負う団戸を廃止して糧長の横領をなくし、布の問屋に糧長に代わって布を納めさせ、私的な商品を携えて売ることを許して不足を補わせた。いずれも民に利益が及び、公務は勢いよく進んだ。巡撫使はこの法を他州にも伝え、皆これに従わせた。〔馮述評〕これは周文襄と況伯律がまだ満たしていなかった部分を補うものである。今日、糧長の弊害は、また一変している。当局者はどう対策するのだろうか。

解説

樊瑩は、運搬の損耗が絶えない原因を、責任者がばらばらで利益が悪賢い者に流れる構造にあると見抜きました。そこで、運ぶ者を糧長に一本化して経費を認め、換金できるものは白銀で納めさせるなど、責任の所在と数字の見え方を整理しています。弊害を訴える声が出ても手を付けられない状態は、現代の組織でも珍しくありません。誰もが知っている問題には、徹底して仕組みを分析すれば、改善の糸口が必ず見つかります。馮夢龍も、弊害は形を変えて続くと注意を促しています。

この章句が説くこと

法在人亡尽得其要領糧長専運責任の一本化財政仕組みの分析

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