故に古は辺郡に城堡の設け有り。（軍防令に、凡そ三辺の諸郡の人居は、皆城堡の内に安置せよ。其の営田の所には、唯だ荘舎を置け。農時に至りて、営作に堪ふる者は、出でて荘田に就き、収斂訖らば勒して還せ。其の城堡の崩頽せる者は、当処の居戸を役して、闕くるに随ひて修理せよ、と。義解に云ふ、堡とは土を高くして以て保障と為し賊を防ぐなり、と。）今其の制尽くは用ふべからずと雖も、斟酌商議せば、必ず将に時宜に適ふ者有らんとす。

兵の地着せざるは、天下を弱め釁端を杜ぐ所以なり。然れども縁辺に屯戍無きは、外寇を待つの備に非ざるなり。今城邑の兵を分かちて往きて之を守らしむれば、則ち兵卒罷労して、沿途騒擾す。民を募りて兵に充つれば、則ち民奢惰に習ひ、唯だ厚俸を貪るを知るのみ。且つ特だ寇に備ふるのみにして陣に臨むに非ざれば、進みては以て奇功を博する無く、退きては以て重誅を畏るる無し。故に得る所の者は、老廃跛蹇の卒に非ずんば、則ち惰遊無行の民にして、固より用ふべからず。以て屯田せんと欲すれば、則ち田皆永業にして、彼を奪ひて此に授くべからず。且つ要衝の地の如きは、其の利も亦た随ひて有り、民も亦た未だ甚だしくは貧ならず、而して間田も亦た甚だしくは多からず、地給するに足らず。卒を養ふに俸米を以てすれば、則ち先づ民に税して、又之を頒つ。取与の間、其の費授田に数倍し、以て多く之を養ふべからず。

所謂屯兵を設くとは何ぞや。方今浜海の地、一区として虜衝に非ざるは無し。一旦事有らば、兵を発して奔り赴くも、徒らに自ら罷弊し、固より已に及ぶ靡し。故に保障の設け、屯戍の兵、其の制を豫め講ぜざるを得ざるなり。慶元以来、天下の大名に令して、国に一城を過ぐるを得る勿からしむ。是れ強梗を抑へ禍源を塞ぐ所以にして、号令画一、変ずるを得べからざる者なり。然れども今夷虜の変に備へんと欲して、縁辺の民、障塞の以て自ら保聚する無くんば、則ち恃みて以て其の心を固むる無く、保甲の以て管轄する無くんば、則ち恃みて以て其の力を用ふる無し。兵の道たる、進退に節有り、鼓舞に術有り。苟も善く之を用ふれば、婦女と雖も以て防守の用を助くべく、以て水火に赴くべし。否ずんば則ち壮夫と雖も崩潰離散し、得て之を用ふる莫し。寇至れば則ち民山谷に逃散し、狗羯の蹂躪する所と為る。誰か能く之を救はんや。

夫れ屯戍設け、斥候明らかに、水兵繕ひ、火器練り、資糧峙はれば、則ち其の宜しく創立すべき所の者、大綱挙がる。大綱挙がれば、則ち其の瑣瑣たる者も、亦将に随ひて作興せんとす。経制の昔存して今廃れ、紀綱の昔張りて今弛む者は、尽く釐革して之を振起し、規模の宜しく立つべくして未だ立たず、禁令の宜しく設くべくして未だ設けざる者は、尽く創立して之を作興す。臣の画する所の守禦の策、大略此くの如し。然り而して智者の事を挙ぐるや其の之を慮るや、必ず利害に雑ふ。故に謀議画策、既に其の利を知れば亦以て其の害の所在を知らざるべからざるなり。請ふ竟に之を論ぜん。

其の二に曰く、軍令を飭ふ。其の目三有り、驕兵を汰するなり、兵衆を増すなり、訓練を精しくするなり。夫れ兵の精を貴ぶや固よりなり。而して驕兵の国に於けるや、居れば則ち民を蠹し俗を傷り、戦へば則ち尩怯喧噪し、動もすれば軍律を犯す。敗を取るの道なり。故に謹みて其の驕奢淫佚にして用ふべからざる者を察し、尽く之を沙汰し、兵をして皆精鋭ならしめ、然る後に以て守るべく、以て戦ふべきなり。兵皆都城に聚まり、坐して穀禄を銷す、多く養ふを得ざる所以なり。故に善く古今兵制の沿革を察し、兼ねて土着の制を用ひ、兵数をして衆多ならしめ、之を用ひて竭きざれば、則ち以て無窮の変に応ずべきなり。且つ夫れ外寇の内患と必ず相因るは、古今の常勢なり。今無行の民、長刀を帯び銃鎗を提げ、烏のごとく聚まり星のごとく散じ、飲博劫盗し、以て良民を賊害する者、村野に充斥し、流賊の形成れり。或は水旱疾疫有らば、其の変未だ測るべからず。若し外虜をして機に乗じ間に投じ、引きて以て声援と為さしめば、則ち変の又変、寒心すべし。今善く其の変を通じ、土に兵有り、地に守有らしめば、則ち流賊の漸息むべく、外虜の応絶つべく、然る後に以て不測の変を防ぐべきなり。

夫れ内政修まり、軍令飭ひ、邦国富み、守備班たば、則ち天下の宜しく釐革すべき所の者、大綱挙がる。大綱挙がれば、則ち其の瑣瑣たる者も亦た将に随ひて振起せんとす。夫れ英雄は時を相て変に処す。昔時未だ設けざる所にして、今日宜しく創立すべき所の者、亦た安んぞ熟思して之を講明せざるを得んや。臣を以て之を策すれば曰く、屯兵を設く、曰く、斥候を明らかにす、曰く、水兵を繕ふ、曰く、火器を練る、曰く、資糧を峙ふ。是の五者は、以て創立せざるべからざるなり。

凡そ是くの如きの類、古今の経制、各宜しき所有り。能く其の凶荒軍旅に益有る者を択びて、尽く之を行はば、嘉穀海内に盈溢し、海内の元気、以て餒うること無かるべし。（凡そ財穀を理むる、其の術一端ならず。今之を行はんと欲せば、一利を興せば則ち一害随ひて生ず。時に臨みて宜しきを制し、一を執りて之を論ずべからず。故に其の詳の如きは、則ち将に別に論述する所有らんとす。今特に其の一端を挙げ、其の説を詳載せざるなり。）故に水土の産、人工の作、山嶽の秘、米穀の儲、其の糜を息め、其の生を広め、害ある者は之を除き、利ある者は之を興し、深謀遠慮、時に相して弛張し、之が権衡を設け、之が制度を立つるは、将に其の人を待ちて後に行はれんとす。凡そ此れ皆資糧の峙へにして、間暇に及びて之を審議せざるべからざるなり。