千里の内を甸（でん）と曰い、千里の外を采（さい）と曰い、流と曰う。 天子は、三公・九卿・二十七大夫・八十一元士。 大国は三卿、皆天子に命ぜらる。下大夫五人、上士二十七人。 次国は三卿、二卿は天子に命ぜられ、一卿は其の君に命ぜらる。下大夫五人、上士二十七人。

天下の地域区分と、天子および諸侯の官の数を定めた段である。鄭玄は、甸は田を治めて穀物を納める地、采は九州の内で穀物の代わりに美しい産物を納める地、流は九州の外で夷狄が移り住み、貢いだり貢がなかったりする地だと注する。天子の官を三公・九卿・二十七大夫・八十一元士と三倍ずつに組むのは夏の制で、『礼記』明堂位に「夏后氏の官は百」とあるのはこの概数を挙げたものだという。諸侯の卿については、大国の三卿はすべて天子が任命し、次国は三卿のうち二卿を天子が、一卿を国君が任命する。鄭玄は、天子に命ぜられるとは天子が選んで用いることで、漢の世に詔書で役人を任ずるようなものだと説明する。国が大きいほど中央の目が重要人事に及ぶ仕組みであり、地方の自立と中央の統制の釣り合いを、任命権の配分で取っている。本社が要職を任命し、現地が残りを任命するという今の組織運営と、根は同じである。