民を化し俗を成すの道は、身教を除卻しては、再び巧術無し。久道を除卻しては、再び頓法無し。

人情は是非利害を論ぜず、己に便なる者を樂しみ、己に便ならざる者を惡まざるは莫し。官に居り政を立つるに、殃民を論ずる無く、即ち教養諄諄、禁令惓惓たるは、何ぞ嘗て其の相ひ養ひ相ひ安んじ、禍を免れ罪に遠ざかるを欲せざらんや。然れども政一たび行はれて、未だ怨まざる者有らず。故に聖人は之に先んずるに躬行を以てし、之に浸すに口語を以てし、之に示すに好惡を以てし、之を激するに賞罰を以てす。日に積み月に累ね、意に耐へ心を精しくし、但だ薰陶の功を盡くして、俄頃の效を計らず。然る後に民は善の當に為すべく、惡の恥づ可きを知り、默化潛移して、聖人に服從す。今無本の令を以て、久しく散ぜる民に責め、旦夕の效を求め、從はざるの怒りを逞しくし、頑に忿疾して、敏德の治を望む。即ち我且つ亦た愚不肖なる者にして、何ぞ蚩蚩の氓を怪しまんや。

世を治むるは偽り無きを先にするは莫く、民を教ふるは只だ是れ爭はざるなり。

政を為すは先づ世教を扶持するを以て主と為す。上に在る者の一舉措の間にして、世教の隆污、風俗の美惡繫かる。若し大體の何如を管せずして、一時の偏見を執らば、一事は未だ得ざると為さずと雖も、風化の傷むる所甚だ大なり。是れを亂常の政と謂ふ。先王之を慎む。

試みに看よ、父母の赤子に於けるは、是れ甚の情懷ぞ。便ち民に長たる底の道理を知らん。就中愚頑梗化の人も、也た須らく耐心して漸漸に馴服せしむべし。王者は必世にして而る後に仁なり。揣るに我自己の德教は俄頃に過化するの手段有りや否や。奈何ぞ積習慣惡の人を以て、遽かに之をして帖然として我に順はしめ、一たび教へて從はずして、遽かに赫然として武怒せんや。此れ居官第一の戒なり。一種の馴化す可からざるの民有り、一種の教へずして殺すの罪有り。此れ特だ萬分の一のみ。以て治體を立つ可からず。

言教は身教の行はるるに如かざるなり。事化は意化の妙なるに如かざるなり。事化は信、信なれば則ち勞せずして教成る。意化は神、神なれば則ち知らずして俗變ず。螟蛉は語りて生ずとは、言化なり。

王道の人を感ぜしむる處は、只だ我が真誠怛惻の心を以て、其の委曲必至の情を體するに在り。