政を為すは先づ世教を扶持するを以て主と為す。上に在る者の一舉措の間にして、世教の隆污、風俗の美惡繫かる。若し大體の何如を管せずして、一時の偏見を執らば、一事は未だ得ざると為さずと雖も、風化の傷むる所甚だ大なり。是れを亂常の政と謂ふ。先王之を慎む。

政を為す者は時に因るを貴ぶ。事の當に因るべき在らば、後人の為に無故の端を開かず。事の當に革むべき在らば、後人の為に不救の禍を長ぜず。

天の氣運に常有り。人之に依りて以て事作し、而して百務成る。之に因りて以て長養し、而して百病少なし。上の政體に常有らば、則ち下の志趨定まりて、漸く成を責む可し。人の耳目一にして、因りて以て過ち寡なし。

政に從ふに自ら個の大體有り。大體既に立たば、則ち小節は抵牾すと雖も、當に別に張弛を作して、以て吾が大體の未だ備はらざる所を輔くべし。便ち弦を改め轍を易ふ可からず。譬へば民を待つに恩有るを貴ぶは、此れ大體なり。即ひ頑暴にして化せざる者有らば、之を重刑するも、民を待つの大體は變ぜず。士を待つに禮有るは、此れ大體なり。即ひ淫肆にして檢せざる者有らば、之を嚴治するも、士を待つの大體は變ぜず。彼の始めの寬なるは、既に士民の惡を養ひ、終はりの猛なるは、概ね士民の善に及ぶ。政に非ざるなり、大體を立てざる故なり。

政を為すの道は、第一に德感誠孚を要し、第二に令行はれ禁止まるを要す。令行はれず、禁止まらずんば、官無く政無きと同じ。堯・舜と雖も一鄉を治むる能はず。而るに況んや天下をや。

人情は是非利害を論ぜず、己に便なる者を樂しみ、己に便ならざる者を惡まざるは莫し。官に居り政を立つるに、殃民を論ずる無く、即ち教養諄諄、禁令惓惓たるは、何ぞ嘗て其の相ひ養ひ相ひ安んじ、禍を免れ罪に遠ざかるを欲せざらんや。然れども政一たび行はれて、未だ怨まざる者有らず。故に聖人は之に先んずるに躬行を以てし、之に浸すに口語を以てし、之に示すに好惡を以てし、之を激するに賞罰を以てす。日に積み月に累ね、意に耐へ心を精しくし、但だ薰陶の功を盡くして、俄頃の效を計らず。然る後に民は善の當に為すべく、惡の恥づ可きを知り、默化潛移して、聖人に服從す。今無本の令を以て、久しく散ぜる民に責め、旦夕の效を求め、從はざるの怒りを逞しくし、頑に忿疾して、敏德の治を望む。即ち我且つ亦た愚不肖なる者にして、何ぞ蚩蚩の氓を怪しまんや。

衰歇し易くして奮發し難き者は、我なり。懶散し易くして振作し難き者は、眾なり。壞亂し易くして整飭し難き者は、事なり。蠱敝し易くして久しく當たり難き者は、物なり。此れ治日常に少なくして、亂日常に多き所以なり。故に政を為すには鼓舞して倦まざるを要す。綱は常に張り、紀は常に理む。