民を足すは、王政の大本なり。百姓足れば、萬政舉がる。百姓足らざれば、萬政廢る。

余は每食肉味無しと雖も、而して蔬食菜羹嘗て足る。因りて嘆じて曰く、「嗟夫、天下をして皆な此の如くならしめて後に盜誅す可きなり」と。枵腹菜色なれば、盜むも亦た死し、盜まざるも亦た死す。夫れ廉を守りて死を俟つは、此れ士君子の難しとする所なり。奈何ぞ士君子の行を能くせざるを以て遂に之を誅せんや。此れ民を富ますが王道の首務為る所以なり。

百姓只だ正經の事を幹さば、衣食の豐足ならざるを怕れず。君臣只だ正經の事を幹さば、天下の太平ならざるを怕れず。試みに問ふ、百司庶府の職とする所は何の官ぞ。終日幹す所は何の事ぞ。道有る者は以て自ら省みる可し。

政を為すの道は、第一に德感誠孚を要し、第二に令行はれ禁止まるを要す。令行はれず、禁止まらずんば、官無く政無きと同じ。堯・舜と雖も一鄉を治むる能はず。而るに況んや天下をや。

聖人の天下を治むるや、常に天下の人をして精神奮發し、意念斂束せしむ。奮發すれば則ち萬民業を棄つる無くして、兵食足り、義氣充ち、平居は以て國に勤む可く、事有らば以て軀を捐つ可し。斂束すれば則ち萬民邪行無くして、身家重んじ名檢修まる。世治まれば則ち禮法行はれ易く、國衰ふれば則ち奸盜起こらず。後世の民は怠惰放肆甚だし。臣民にして怠惰放肆なるは、明主の憂ひなり。

之を政に聞くに、民は本と為さざる無きなり。国は以て本と為し、君は以て本と為し、吏は以て本と為す。故に国は民を以て安危とし、君は民を以て威侮とし、吏は民を以て貴賤とす。此れ之を民の本と為さざる無しと謂うなり。之を政に聞くに、民は命と為さざる無きなり。国は以て命と為し、君は以て命と為し、吏は以て命と為す、故に国は民を以て存亡とし、君は民を以て盲明とし、吏は民を以て賢不肖とす。此れ之を民の命と為さざる無しと謂うなり。之を政に聞くに、民は功と為さざる無きなり。故に国は以て功と為し、君は以て功と為し、吏は以て功と為す。国は民を以て興壊とし、君は民を以て強弱とし、吏は民を以て能不能とす。此れ之を民の功と為さざる無しと謂うなり。之を政に聞くに、民は力と為さざる無きなり。故に国は以て力と為し、君は以て力と為し、吏は以て力と為す。故に夫れ戦の勝つや、民の勝たんと欲すればなり。攻の得るや、民の得んと欲すればなり。守の存するや、民の存せんと欲すればなり。故に民を率いて守るも、民存せんと欲せざれば、則ち能く以て存する莫し。故に民を率いて攻むるも、民得んと欲せざれば、則ち能く以て得る莫し。故に民を率いて戦うも、民勝たんと欲せざれば、則ち能く以て勝つ莫し。

政に從ふに自ら個の大體有り。大體既に立たば、則ち小節は抵牾すと雖も、當に別に張弛を作して、以て吾が大體の未だ備はらざる所を輔くべし。便ち弦を改め轍を易ふ可からず。譬へば民を待つに恩有るを貴ぶは、此れ大體なり。即ひ頑暴にして化せざる者有らば、之を重刑するも、民を待つの大體は變ぜず。士を待つに禮有るは、此れ大體なり。即ひ淫肆にして檢せざる者有らば、之を嚴治するも、士を待つの大體は變ぜず。彼の始めの寬なるは、既に士民の惡を養ひ、終はりの猛なるは、概ね士民の善に及ぶ。政に非ざるなり、大體を立てざる故なり。