史記 / 秦始皇本紀
鄉使二世有庸主之行,而任忠賢,臣主一心而憂海內之患,縞素而正先帝之過,裂地分民以封功臣之後,建國立君以禮天下,虛囹圉而免刑戮,除去收帑汙穢之罪,使各反其鄉里,發倉廩,散財幣,以振孤獨窮困之士,輕賦少事,以佐百姓之急,約法省刑以持其後,使天下之人皆得自新,更節修行,各慎其身,塞萬民之望,而以威德與天下,天下集矣。即四海之內,皆讙各自安樂其處,唯恐有變,雖有狡猾之民,無離上之心,則不軌之臣無以飾其智,而暴亂之姦止矣。二世不行此術,而重之以無道,壞宗廟與民,更始作阿房宮,繁刑嚴誅,吏治刻深,賞罰不當,賦斂無度,天下多事,吏弗能紀,百姓困窮而主弗收恤。然後姦偽并起,而上下相遁,蒙罪者眾,刑戮相望於道,而天下苦之。自君卿以下至于眾庶,人懷自危之心,親處窮苦之實,咸不安其位,故易動也。是以陳涉不用湯武之賢,不藉公侯之尊,奮臂於大澤而天下響應者,其民危也。故先王見始終之變,知存亡之機,是以牧民之道,務在安之而已。天下雖有逆行之臣,必無響應之助矣。故曰「安民可與行義,而危民易與為非」,此之謂也。
新字:郷使二世有庸主之行,而任忠賢,臣主一心而憂海内之患,縞素而正先帝之過,裂地分民以封功臣之後,建国立君以礼天下,虚囹圉而免刑戮,除去収帑汚穢之罪,使各反其郷里,発倉廩,散財幣,以振孤独窮困之士,軽賦少事,以佐百姓之急,約法省刑以持其後,使天下之人皆得自新,更節修行,各慎其身,塞万民之望,而以威徳与天下,天下集矣。即四海之内,皆讙各自安楽其処,唯恐有変,雖有狡猾之民,無離上之心,則不軌之臣無以飾其智,而暴乱之姦止矣。二世不行此術,而重之以無道,壊宗廟与民,更始作阿房宮,繁刑厳誅,吏治刻深,賞罰不当,賦斂無度,天下多事,吏弗能紀,百姓困窮而主弗収恤。然後姦偽并起,而上下相遁,蒙罪者衆,刑戮相望於道,而天下苦之。自君卿以下至于衆庶,人懐自危之心,親処窮苦之実,咸不安其位,故易動也。是以陳渉不用湯武之賢,不藉公侯之尊,奮臂於大沢而天下響応者,其民危也。故先王見始終之変,知存亡之機,是以牧民之道,務在安之而已。天下雖有逆行之臣,必無響応之助矣。故曰「安民可与行義,而危民易与為非」,此之謂也。
書き下し
郷使二世に庸主の行ひ有りて、忠賢に任じ、臣主心を一にして海内の患ひを憂へ、縞素して先帝の過ちを正し、地を裂き民を分かちて以て功臣の後を封じ、国を建て君を立てて以て天下を礼し、囹圄を虚しくして刑戮を免じ、収帑汚穢の罪を除去し、各其の郷里に反らしめ、倉廩を発き、財幣を散じて、以て孤独窮困の士を振ひ、賦を軽くし事を少なくして、以て百姓の急を佐け、法を約し刑を省きて以て其の後を持し、天下の人をして皆自ら新たにし、節を更め行ひを修め、各其の身を慎むを得しめ、万民の望みを塞ぎ、而して威徳を以て天下に与せば、天下集まらん。即ち四海の内、皆讙びて各自ら其の処に安楽し、唯だ変有らんことを恐れん。狡猾の民有りと雖も、上を離るるの心無く、則ち不軌の臣も以て其の智を飾る無く、而して暴乱の姦止まん。二世此の術を行はず、而して之を重ぬるに無道を以てし、宗廟と民とを壊り、更に始めて阿房宮を作り、刑を繁くし誅を厳しくし、吏治刻深にして、賞罰当たらず、賦斂度無く、天下事多くして、吏紀す能はず、百姓困窮して主収恤せず。然る後に姦偽并び起こりて、上下相遁れ、罪を蒙る者衆く、刑戮道に相望みて、天下之に苦しむ。君卿より以下衆庶に至るまで、人自ら危ぶむの心を懐き、親ら窮苦の実に処り、咸其の位に安んぜず、故に動き易きなり。是を以て陳渉湯武の賢を用ゐず、公侯の尊を藉らず、臂を大沢に奮ひて天下響応する者は、其の民危ふければなり。故に先王は終始の変を見、存亡の機を知る。是を以て民を牧するの道は、務め之を安んずるに在るのみ。天下に逆行の臣有りと雖も、必ず響応の助け無からん。故に曰く「安民は与に義を行ふ可く、而して危民は与に非を為し易し」と。此の謂ひなり。
現代語訳
もし二世皇帝に平凡な君主程度の行いがあって、忠実で賢い者に任せ、君臣が心を一つにして天下の憂いを気にかけ、白い喪服を着て先帝の過ちを正し、土地を割き民を分けて功臣の子孫を封じ、国を建て君主を立てて天下に礼を尽くし、牢獄を空にして刑罰を免じ、罪人の妻子を官奴にするような汚らわしい連座の罪を除き、人々をそれぞれの故郷に帰らせ、倉を開いて財貨を分け与えて、身寄りのない者や困窮した士を救い、税を軽くし労役を少なくして民の急を助け、法を簡素にし刑を減らしてその後を保ち、天下の人々がみな自ら改めて、節操を正し行いを修め、それぞれ身を慎むことができるようにして、万民の望みに応え、威光と徳をもって天下に臨んでいたならば、天下は心を寄せて集まったであろう。そうすれば天下の人々はみな喜んで、それぞれ自分の住まいで安らかに楽しく暮らし、ただ世の中が変わることだけを恐れたであろう。ずる賢い民がいたとしても、上から離れようという心はなく、道に外れた臣下もその知恵を働かせる余地がなく、暴虐と乱のたくらみはやんだであろう。ところが二世皇帝はこの方法を行わず、さらに無道を重ね、宗廟と民とを損ない、改めて阿房宮の造営を始め、刑罰を多くし誅殺を厳しくし、役人の取り締まりは過酷で、賞罰は当を得ず、税の取り立ては際限がなく、天下には事が多くて役人も処理しきれず、民は困窮しているのに君主は救おうとしなかった。そうして悪事や偽りが一斉に起こり、上下が互いに責任を逃れ、罪に問われる者が多く、刑罰を受ける者が道に連なり、天下はこれに苦しんだ。君主や卿から下は民衆に至るまで、人々はみな自分の身が危ないという気持ちを抱き、自ら貧しく苦しい暮らしをして、誰もその地位に安んじていなかった。だから(天下は)動きやすかったのである。そのため陳渉は、殷の湯王や周の武王のような賢さもなく、公や侯のような尊い身分も頼らずに、大沢郷で腕を振り上げただけで、天下がこだまのように応じた。それはその民が危うい状態にあったからである。だから昔の王は、始まりと終わりの変化を見て、存亡の機微を知っていた。それゆえ民を治める道は、ひたすら民を安心させることにある。そうすれば天下に反逆する臣下がいても、必ず呼応して助ける者はいないであろう。だから「安心している民とは一緒に正しいことを行えるが、危うい状態にある民は一緒に悪事を行いやすい」というのは、このことを言うのである。
解説

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『新書』過秦下今秦の二世立つや、天下引領して其の政を観ざる莫し。夫れ寒き者は裋褐を利とし、飢うる者は糟糠を甘しとす。天下囂囂たるは、新主の資なり。此れ労民の仁を為し易きを言うなり。向使二世に庸主の行い有りて忠賢を任じ、臣主一心にして海内の患いを憂え、縞素して先帝の過ちを正し、地を裂き民を分かちて以て功臣の後を封じ、国を建て君を立てて以て天下に礼し、囹圄を虚しくして刑戮を免し、収孥汚穢の罪を去り、各おの其の郷里に反らしめ、倉廩を発き、財幣を散じて、以て孤独窮困の士を振い、賦を軽くし事を少なくして、以て百姓の急を佐け、法を約し刑を省きて、以て其の後を持し、天下の人をして皆自ら新たにするを得しめ、節を更め行いを循え、各おの其の身を慎ましめ、万民の望みを塞ぎて、盛徳を以て天下に与えば、天下息まん。即ち四海の内、皆歓然として各おの其の処に安楽し、唯だ変有るを恐る。狡害の民有りと雖も、上を離るるの心無く、則ち不軌の臣以て其の智を飾る無くして、暴乱の奸弥まん。二世此の術を行わず、重ぬるに無道を以てす。宗廟と民とを壊ち、更始して阿房の宮を作り、刑を繁くし誅を厳しくし、吏治刻深にして、賞罰当たらず、賦斂度無し。
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史記 秦始皇本紀秦海内を并せ、諸侯を兼ね、南面して帝と称し、以て四海を養ふ。天下の士斐然として風に郷ふ。是の若きは何ぞや。曰く、近古の王無きこと久し。周室卑微にして、五霸既に歿し、令天下に行はれず。是を以て諸侯力政し、彊は弱を侵し、衆は寡を暴し、兵革休まず、士民罷敝す。今秦南面して天下に王たり、是れ上に天子有るなり。既に元元の民其の性命を安んずるを得んことを冀ひ、心を虚しくして上を仰がざる莫し。此の時に当たり、威を守り功を定むるは、安危の本此に在り。秦王貪鄙の心を懐き、自奮の智を行ひ、功臣を信ぜず、士民に親しまず、王道を廃し、私権を立て、文書を禁じて刑法を酷にし、詐力を先にして仁義を後にし、暴虐を以て天下の始めと為す。夫れ并兼する者は詐力を高び、安定する者は順権を貴ぶ。此れ取ると守ると術を同じくせざるを言ふなり。秦戦国を離れて天下に王たるも、其の道易へず、其の政改めず。是れ其の之を取る所以と之を守る所以と異なる無きなり。孤独にして之を有つ、故に其の亡ぶこと立ちて待つ可し。借使秦王上世の事を計り、殷周の跡を并せ、以て其の政を制御せば、後に淫驕の主有りと雖も、未だ傾危の患ひ有らざるなり。故に三王の天下を建つるや、名号顕美にして、功業長久なり。今秦の二世立つや、天下領を引きて其の政を観ざる莫し。夫れ寒ゆる者は裋褐を利とし、饑うる者は糟糠を甘しとす。天下の嗷嗷たるは、新主の資なり。此れ労民の仁を為し易きを言ふなり。
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