明君の制は、賞は重きに從い、罰は輕きに從う。人に食せしむるに壯を以て量と為し、人に事えしむるに老を以て程と為す。

上聖は気を和して以て民心を化し、表儀を正して以て群下を率い、故に能く民をして比屋封ずべからしむ、堯舜是れなり。其の次は道徳を躬らし慈愛を敦くし、教訓を美しくし礼譲を崇び、故に能く民をして争心無からしめて刑錯を致す、文武是れなり。其の次は好悪を明らかにし法禁を顕らかにし、賞罰を平らかにして阿私無く、故に能く民をして奸邪を辟けて公正に趨かしめ、弱乱を理めて以て治強を致す、中興是れなり。天下を治むるに、身は汙に処りて情を放にし、民事を怠りて酒楽を急にし、頑童に近づきて賢才を遠ざけ、諂諛に親しみて正直を疎んじ、賦税を重くして以て無功を賞し、妄りに喜怒を加えて以て無辜を傷つくる、故に能く其の政を乱して以て其の民を敗り、其の身を弊して以て其の国を喪う者は、幽厲是れなり。孔子曰く、「三人行えば必ず我が師有り。其の善き者を択びて之に従い、其の不善なる者は、我則ち之を改む」と。詩に美す「宜しく殷に鑑みて、自ら多福を求むべし」と。是の故に世主誠に能く六合の内、世を挙げての人をして咸な方厚の情を懐き、浅薄の悪無からしめ、各おの公政の心を奉じて、奸陬の慮無からしむれば、則ち羲農の俗復た茲に見われ、麟龍鸞鳳復た郊に畜われん。

凡そ治の大なる者は、其の賞罰の当たるを謂ふに非ざるなり。無功の人を賞し、不辜の民を罰するは、所謂明に非ざるなり。有功を賞し、有罪を罰して、其の人を失はざるは、方に人に在る者なり、能く功を生じ過を止むる者に非ざるなり。是の故に

國を安んずるの道は、道、地に任ずるより始まる。地、其の任を得れば則ち功成り、地、其の任を得ざれば則ち勞して功無し。人も亦た此を為す。備え、先に具えざる者は以て主を安んずる無し。吏卒民、多く心の一ならざる者は、皆な其の将長に在り。諸そ賞罰を行い及び治むること有る者は、必ず公より出づ。王、數しば人をして行き勞わしめ、邉城關塞を守り、蠻夷に備うるの勞苦なる者に賜い、其の守率の財用の餘り有ると足らざるとを舉げ、地形の當に邉を守るべき者、其の器備の常に多き者を舉ぐ。邉の縣邑は、其の樹木の惡しきを視れば、則ち用を少なくす。田、辟けざれば、食を少なくす。大屋・草盖無ければ、乗を用うるを少なくす。財多ければ、民、食を好む。内堞を為り、内に行棧し、器備を其の上に置く。城上の吏・卒・養は、皆な舍を道の内に為り、各おの其の隔部に當たる。養は十二人。符を為る者を養吏一人と曰い、諸門を辦護す。門者及び守禁有る者は、皆な事無き者をして其の旁らに稽留するを得しむる無かれ。令に従わざる者は戮す。敵人、但だ至らば、千丈の城は、必ず郭、之に近づき、主人、利し。千丈を盡くさざる者は迎うる勿かれ。敵の居曲、衆少を視て之に應ず。此れ守城の大體なり。其の此の中に在らざる者は、皆な心術と人事と之を參う。

官なる者は、事の主る所、治を為すの本なり。制なる者は、職もて四民を分かつ、治の分なり。貴爵富禄必ず称ふは、尊卑の体なり。善を好み悪を罰し、比法を正すは、民を会計するの具なり。井地を均しくし、賦斂を節するは、取与の度なり。工人を程(はか)り、器用を備ふるは、匠工の功なり。地を分かち要を塞ぐは、怪を殄(た)ち淫を禁ずるの事なり。法を守り断を稽ふるは、臣下の節なり。法を明らかにし験を稽ふるは、主上の操なり。主守を明らかにし、軽重を等しくするは、臣主の権なり。賞賚を明らかにし、誅責を厳にするは、奸を止むるの術なり。開塞を審らかにし、一道を守るは、政を為すの要なり。下達し上通ずるは、至聡の聴なり。国の有無の数を知るは、其の仂(ろく)を用ふるなり。彼の弱きを知る者は、強の体なり。彼の動くを知る者は、静の決なり。官を文武に分かつは、惟れ王の二術なり。俎豆制を同じくするは、天子の会なり。遊説間諜自ら入る無きは、正議の術なり。諸侯に天子の礼を謹む有り、君民世を継ぐは、王の命を承くるなり。好むを更め常を易へ、王の明徳に違ふは、故に礼以て伐つを得るなり。官に事治無く、上に慶賞無く、民に獄訟無く、国に商賈無きは、何ぞ王の至りなるや。明挙上達するは、王の垂聴に在るなり。

公孟子、子墨子に謂いて曰く、「義と不義と有るも、祥と不祥と無し」と。子墨子曰く、「古者の聖王は皆な鬼神を以て神眀と為して、禍福を為すとし、祥と不祥と有りと執る。是を以て政治まりて國安きなり。桀紂より以下は、皆な鬼神を以て神眀ならず、禍福を為す能わずとし、祥と不祥と無しと執る。是を以て政亂れて國危うきなり。故に先王の書、子にも亦た之れ有りて曰く、『亦た傲るなり、子より出づるは不祥なり』と。此れ不善を為すの罰有り、善を為すの賞有るを言うなり」と。

賞を言ひて則ち与へず、罰を言ひて則ち行はず、賞罰信ならず、故に士民死せざるなり。