春秋に曰く、「四民均しければ則ち王道興りて百姓寧んず」と。所謂四民とは、士・農・工・商なり。婚姻の道廃るれば、則ち男女の道悖りて、淫泆の路興らん。

桓公曰く、「民の居を定め、民の事を成すは奈何」と。管子對えて曰く、「士農工商、四民なる者は、國の石民なり、雜り處らしむ可からず。雜り處れば則ち其の言哤れ、其の事亂る。是の故に聖王の士を處らしむるは必ず閒燕に、農を處らしむるは必ず田壄に就き、工を處らしむるは必ず官府に就き、商を處らしむるは必ず市井に就く。今夫れ士は、羣萃して州處し、閒燕なれば、則ち父と父とは義を言い、子と子とは孝を言い、其の君に事うる者は敬を言い、長ずる者は愛を言い、幼き者は弟を言う。旦昔此に從事して、以て其の子弟を教う。少くして焉に習えば、其の心焉に安んじ、異物を見て遷らず。是の故に其の父兄の教は、肅ならずして成る。其の子弟の學は、勞せずして能くす。夫れ是くのごとし、故に士の子は常に士と為る」と。

故に先王は農士商工の四民をして能を交え作を易えしめ、歲を終うるの利、相過ぐるに道無きなり。是を以て民は一を作して均しきを得。民一を作せば則ち田墾かれ、姦巧生ぜず。田墾かるれば則ち粟多く、粟多ければ則ち國富む。姦巧生ぜざれば則ち民治まる。富みて治まる、此れ王の道なり。粟を生ぜざるの國は亡び、粟生じて死する者は霸たり、粟生じて死せざる者は王たり。粟なる者は、民の歸する所なり。粟なる者は、財の歸する所なり。粟なる者は、地の歸する所なり。粟多ければ、則ち天下の物盡く至る。故に舜は一たび徙りて邑を成し、二たび徙りて都を成し、三たび徙りて國を成す。舜は刑罰を嚴にし禁令を重くするに非ずして、民之に歸せしは、去る者は必ず害あり、從う者は必ず利あればなり。先王なる者は、善く民の為に害を除き利を興す、故に天下の民之に歸す。

善く國を為むる者は、官法明らかなり、故に知慮に任ぜず。上壹を作す、故に民は偷淫せず、則ち國力は搏まる。國力搏まる者は彊く、國言談を好む者は削らる。故に曰く、農戰の民千人にして、詩書辯慧なる者一人焉に有らば、千人の者は皆な農戰に怠らん。農戰の民百人にして、技藝なる者一人焉に有らば、百人の者は皆な農戰に怠らん。國は農戰を待ちて安く、主は農戰を待ちて尊し。夫れ民の農戰せざるは、上、言を好みて官の常を失えばなり。官を常にすれば則ち國は治まり、務めを壹にすれば則ち國は富む。國富みて治まるは、王の道なり。故に曰く、王道の作るは、身を外にして壹を作すのみ、と。

故に聖人これを承け、土地貨財男女の分を作為す。分定まりて制無くんば不可なり、故に禁を立つ。禁立ちてこれを司る莫くんば不可なり、故に官を立つ。官設けられてこれを一にする莫くんば不可なり、故に君を立つ。既に君を立つれば、則ち賢を上ぶは廢れて、貴を貴ぶこと立つ。然れば則ち上世は親を親しみて私を愛し、中世は賢を上びて仁を說び、下世は貴を貴びて官を尊ぶ。賢を上ぶ者は、贏を以て相い出づるなり、而して君を立つる者は、賢をして用無からしむるなり。親を親しむ者は、私を以て道と為すなり、而して中正なる者は私をして行わるる無からしむるなり。この三者は、事の相い反するに非ざるなり。民の道は弊れて重んずる所は易わり、世の事は變じて道を行うこと異なるなり。故に曰く、王道に繩有り、と。

夫れ聖人の法を立て俗を化して、民をして朝夕農に從事せしむるや、知らざるべからざるなり。夫れ民の事に從いて制に死するは、上の榮名を設け、賞罰の明らかなるを置くを以てなり。辯說私門を用いずして功立つ、故に民の農を喜びて戰を樂しむなり。上の農戰の士を尊びて、辯說技藝の民を下し、游學の人を賤しむを見る、故に民は務めを壹にし、その家は必ず富みて、身は國に顯る。上、公利を開きて私門を塞ぎ、以て民力を致す。私勞は國に顯れず、私門は君に請わず。此くの若くして功名勸めば、則ち上の令は行われて荒草は闢かれ、淫民は止みて姦は萌す無し。國を治むるに能く民力を摶めて民務を壹にする者は彊く、能く本を事として末を禁ずる者は富む。

道なる者は、何ぞや。曰く、君の道とする所なり。君なる者は、何ぞや。曰く、能く群するなり。能く群するとは、何ぞや。曰く、善く人を生養する者なり、善く人を班治する者なり、善く人を顕設する者なり、善く人を藩飾する者なり。善く人を生養すれば人之に親しみ、善く人を班治すれば人之に安んじ、善く人を顕設すれば人之を楽しみ、善く人を藩飾すれば人之を栄とす。四統倶わりて、天下之に帰す、夫れ是れを之れ能く群すと謂う。人を生養する能わざれば、人親しまざるなり。人を班治する能わざれば、人安んぜざるなり。人を顕設する能わざれば、人楽しまざるなり。人を藩飾する能わざれば、人栄とせざるなり。四統亡びて、天下之を去る、夫れ是れを之れ匹夫と謂う。故に曰く、道存すれば則ち国存し、道亡ぶれば則ち国亡ぶ、と。工賈を省き、農夫を衆くし、盗賊を禁じ、姦邪を除く、是れ之を生養する所以なり。天子には三公、諸侯には一相、大夫は官を擅にし、士は職を保ち、法度にして公ならざるは莫し、是れ之を班治する所以なり。徳を論じて次を定め、能を量りて官を授け、皆な人をして其の事を載せ、各々其の宜しき所を得しむ。上賢は之をして三公と為らしめ、次賢は之をして諸侯と為らしめ、下賢は之をして士大夫と為らしむ、是れ之を顕設する所以なり。冠弁衣裳、黼黻文章、琱琢刻鏤を修めて、皆な等差有り、是れ之を藩飾する所以なり。故に天子より庶人に至るまで、其の能を騁せ、其の志を得、其の事を安楽せざるは莫し、是れ同じき所なり。衣煖かにして食充ち、居安くして游楽しみ、事時あり制明らかにして用足る、是れ又た同じき所なり。夫の色を重ねて文章を成し、味を重ねて珍備を成すが若きは、是れ衍なる所なり。聖王は衍を財し、以て弁異を明らかにし、上は以て賢良を飾りて貴賤を明らかにし、下は以て長幼を飾りて親疏を明らかにす。上は王公の朝に在り、下は百姓の家に在り、天下暁然として皆な其の異を為す所以を知る、将に以て分を明らかにし治に達して万世を保たんとするなり。故に天子諸侯に靡費の用無く、士大夫に流淫の行無く、百吏官人に怠慢の事無く、衆庶百姓に姦怪の俗無く、盗賊の罪無し。其れ能く義に称いて徧し。故に曰く、治まれば則ち衍は百姓に及び、乱るれば則ち王公にすら及かず、と。此れを之れ謂うなり。