説苑 ／ 政理
齊桓公謂管仲曰：「吾欲舉事於國，昭然如日月，無愚夫愚婦皆曰善，可乎？」仲曰：「可。然非聖人之道。」桓公曰：「何也？」對曰：「夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以與聖人言，慧士可與辨物，智士可與辨無方，聖人可與辨神明；夫聖人之所為，非眾人之所及也。民知十己，則尚與之爭，曰不如吾也，百己則疵其過，千己則誰而不信。是故民不可稍而掌也，可并而牧也；不可暴而殺也，可麾而致也；眾不可戶說也，可舉而示也。」
新字：斉桓公謂管仲曰：「吾欲舉事於国，昭然如日月，無愚夫愚婦皆曰善，可乎？」仲曰：「可。然非聖人之道。」桓公曰：「何也？」対曰：「夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以与聖人言，慧士可与弁物，智士可与弁無方，聖人可与弁神明；夫聖人之所為，非衆人之所及也。民知十己，則尚与之争，曰不如吾也，百己則疵其過，千己則誰而不信。是故民不可稍而掌也，可并而牧也；不可暴而殺也，可麾而致也；衆不可戸説也，可舉而示也。」
書き下し
齊の桓公、管仲に謂いて曰く、「吾、國に事を舉げんと欲す。昭然として日月の如く、愚夫愚婦の皆善しと曰う無きは、可ならんか。」仲曰く、「可なり。然れども聖人の道に非ず。」桓公曰く、「何ぞや。」對えて曰く、「夫れ短綆は以て深井を汲むべからず、知鮮なきは以て聖人と言うべからず。慧士は與に物を辨ずべく、智士は與に方無きを辨ずべく、聖人は與に神明を辨ずべし。夫れ聖人の為す所は、眾人の及ぶ所に非ざるなり。民、己に十すれば、則ち尚お與に爭いて、吾に如かずと曰い、百己すれば則ち其の過を疵り、千己すれば誰か信ぜざらん。是の故に民は稍にして掌るべからず、并せて牧うべし。暴にして殺すべからず、麾きて致すべし。眾は戶ごとに說くべからず、舉げて示すべし。」
現代語訳
斉の桓公が管仲に言った、「私は国において事業を興したい。日月のように誰の目にも明らかで、愚かな男女までもがみな『善い』と言うような、そうしたことができないものはないだろうか。」管仲は言った、「できます。しかしそれは聖人のやり方ではありません。」桓公は言った、「なぜか。」管仲は答えた、「短い縄では深い井戸から水を汲めません。知恵の浅い者とは聖人の道を語り合えないのです。賢い者となら物事の是非を論じられ、智者となら定型のない事柄を論じられ、聖人となら神妙の域を論じられます。聖人の行うことは、凡人の及ぶところではありません。民は自分より十倍優れた者に対しては、なお張り合って『自分の方が劣っていない』と言い、百倍優れた者にはその過ちを探して非難し、千倍優れた者に対しては誰もが信服するようになります。だから民は一人一人細かく説得して掌握するのではなく、まとめて治めるべきです。乱暴に殺してはならず、招き寄せて従わせるべきです。大衆は一軒一軒説いて回るのではなく、まとめて示すべきなのです。」
解説
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『管子』正世聖人なる者は、治亂の道に明らかにして、人事の終始に習う者なり。其の人民を治むるや、民を利するに期して止む、故に其の位齊うなり。古を慕わず、今に留まらず、時と變じ、俗と化す。夫れ人に君たるの道は、勝つより貴きは莫し。勝つ、故に君道立つ。君道立ちて然る後に下從い、下從う、故に教立つ可くして化成る可きなり。夫れ民心服し體從わざれば、則ち以て禮義の文もて教う可からざるなり。人に君たる者は察せざる可からざるなり。
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新語・懷慮故に管仲、桓公を相けて、節を詘して君に事え、心を専らにし意を一にし、身に境外の交わり無く、心に欹斜の慮り無く、其の国を正すこと天下を制するが如く、其の君を尊びて諸侯を屈し、権は海内に行われ、化は諸夏に流れ、道を失う者は誅せられ、義を秉る者は顕らかなり。一事を挙げて天下従い、一政を出だして諸侯靡く。故に聖人は一政を執りて以て百姓を縄し、一槩を持して以て万民を等しくす。同じく一治にして一統を明らかにする所以なり。故に天は一を以て大いに数を成し、人は一を以て□倫を成す。楚の霊王は千里の地に居り、百邑の国を享けながら、仁義を先にせずして道徳を尚び、奇伎を懐き、□□□、陰陽を□し、物怪を合し、乾谿の台を作り、百仞の高きを立て、浮雲に登り、天文を窺わんと欲するも、然れども身は棄疾の手に死す。魯の荘公は中土の地に拠り、聖人の後を承けながら、周公の業を修めず、先人の体を継ぎ、権を尚び威を杖み、万人の力有り、兼人の強を懐くも、子糾を存立する能わず、国は侵され地は奪われ、洙・泗を以て境と為す。
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『管子』君臣上夫れ民は別ちて之を聴けば則ち愚なり、合わせて之を聴けば則ち聖なり。湯・武の徳有りと雖も、復た市人の言に合す。是を以て明君は人心に順い、情性を安んじて、衆心の聚まる所に發す。是を以て令出でて稽えず、刑設けて用いず。先王は善く民と一體と為る。民と一體と為れば、則ち是れ國を以て國を守り、民を以て民を守るなり。然らば則ち民非を為すに便ならず。明君有りと雖も、百步の外は、聴けども聞こえず。之を堵牆に間つれば、窺えども見えざるなり。而るに名づけて明君と為すは、君善く其の臣を用い、臣善く其の忠を納るればなり。信以て信を繼ぎ、善以て善す。是を以て四海の内、得て治む可し。是を以て明君の其の下を舉ぐるや、盡く其の短長を知り、其の益す能わざる所を知りて、若ち之に任ずるに事を以てす。賢人の其の主に臣たるや、盡く短長と、身力の至らざる所とを知りて、若ち能を量りて官を授く。上は此を以て下を畜い、下は此を以て上に事え、上下交ごも正しきを期すれば、則ち百姓男女皆治に與る。
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国語・斉語至るに比（およ）びて、三たび釁（きん）し、三たび之を浴せしむ。桓公親ら之を郊に逆（むか）え、之と坐して問いて曰く、「昔吾が先君襄公、台を築きて以て高位と為し、田・狩・罼（ひつ）・弋（よく）して国政を聴かず、聖を卑しみ士を侮りて、唯だ女を是れ崇（たっと）ぶ。九妃・六嬪、陳妾数百、食は必ず粱肉（りょうにく）、衣は必ず文繡（ぶんしゅう）。戎士は凍餒し、戎車は遊車の裂（き）れを待ち、戎士は陳妾の余りを待つ。優笑は前に在りて、賢材は後に在り。是を以て国家日に引かず、月に長ぜず。宗廟の掃除せられず、社稷の血食せられざるを恐る。敢えて問う、此を為すこと若何」と。管子対えて曰く、「昔吾が先王昭王・穆王、世々文・武の遠績に法（のっと）りて以て名を成す。群叟（ぐんそう）を合わせ、民の道有る者を比校し、象を設けて以て民の紀と為し、式権以て相応じ、比綴するに度を以てし、本を竱（ととの）え末を肇（ただ）し、之を勧むるに賞賜を以てし、之を糾すに刑罰を以てし、顛毛（てんもう）を班序して、以て民の紀統と為す」と。桓公曰く、「之を為すこと若何」と。管子対えて曰く、「昔者、聖王の天下を治むるや、其の国を参にして其の鄙（ひ）を伍にし、民の居を定め、民の事を成し、陵をば之が終わりと為して、慎みて其の六柄を用う」と。 桓公曰く、「民の事を成すこと若何」と。管子対えて曰く、「四民は、雑処せしむる勿かれ。雑処すれば則ち其の言哤（みだ）れ、其の事易（かわ）る」と。公曰く、「士・農・工・商を処（お）くこと若何」と。管子対えて曰く、「昔聖王の士を処くや、閑燕（かんえん）に就かしむ。工を処くには、官府に就かしむ。商を処くには、市井に就かしむ。農を処くには、田野に就かしむ。
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『管子』小問桓公民を治むるを管子に問う。管子對えて曰く、「凡そ民を牧する者は、必ず其の疾を知りて、之を憂うるに德を以てし、懼れしむるに罪を以てする勿かれ、止むるに力を以てする勿かれ。此の四つの者を愼めば、以て民を治むるに足るなり」と。桓公曰く、「寡人其の善きを睹るも、何為れぞ其れ寡なきや」と。管仲對えて曰く、「夫れ寡なきは國を有つ者の患いに非ざるなり。昔者天子中に立ち、地は方千里、四言なる者焉に該ぬ、何為れぞ其れ寡なきや。夫れ民を牧して其の疾を知らざれば、則ち民疾む。憂うるに德を以てせざれば、則ち民怨み多し。之を懼れしむるに罪を以てすれば、則ち民詐り多し。之を止むるに力を以てすれば、則ち往く者は反らず、來たる者は鷙距す。故に聖王の民を牧するや、其の多きに在らざるなり」と。
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説苑・指武齊の桓公の時、霖雨十旬。桓公漅陵を伐たんと欲するも、其の城の雨に值うや、未だ合わず。管仲・隰朋卒徒を以て門に造る、桓公曰く、「徒眾何を以て為すか」と。管仲對えて曰く、「臣之を聞く、雨あれば則ち事有りと。夫れ漅陵雨に能わず、臣請う之を攻めん」と。公曰く、「善し」と。遂に師を興して之を伐つ。既に至れば、大卒外に間して士內に在り、桓公曰く、「其れ聖人有るか」と。乃ち旗を還して之を去る。