古の天下を御する者は、六官を以て総治す。冢宰の官は以て道を成し、司徒の官は以て徳を成し、宗伯の官は以て仁を成し、司馬の官は以て聖を成し、司寇の官は以て義を成し、司空の官は以て礼を成す。六官手に在りて以て轡と為し、仁を均しくして以て納と為す。故に曰わく、四馬を御する者は六轡を執り、天下を御する者は六官を正す、と。是の故に善く馬を御する者は、身を正して轡を総べ、馬力を均しくし、馬心を斉え、回旋曲折、唯だその之く所のままなり。故に以て長道を取るべく、以て急疾に赴くべし。此れ聖人の天地と人事とを御する所以の法則なり。天子は内史を以て左右の手と為し、六官を以て轡と為す。已にして三公と六官を執るを為し、五教を均しくし、五法を斉う。故に亦た唯だその引く所のままにして、志の如くならざる無く、これを道を以てすれば則ち国治まり、これを徳を以てすれば則ち国安んじ、これを仁を以てすれば則ち国和し、これを聖を以てすれば則ち国平らかに、これを礼を以てすれば則ち国安んじ、これを義を以てすれば則ち国義しく、此れ政を御するの術なり。

子騫曰わく、「敢えて問う、古の政を為すことを。」孔子曰わく、「古の天子は内史を以て左右の手と為し、徳法を以て銜勒と為し、百官を以て轡と為し、刑罰を以て策と為し、万民を以て馬と為す。故に天下を御すること数百年にして失わず。善く馬を御する者は、銜勒を正しくし、轡策を斉え、馬力を均しくし、馬心を和らぐ。故に口声無くして馬轡に応じ、策挙げずして千里を極む。善く民を御する者は、その徳法を壹にし、その百官を正しくし、以て民力を均斉にし、民心を和安にす。故に令再びせずして民順従し、刑用いずして天下治まる。ここを以て天地これを徳とし、兆民これを懐く。夫れ天地の徳とする所、兆民の懐く所、その政美なれば、その民衆にしてこれを称す。今人五帝三王を言う者、その盛んなること偶無く、威察存するが若きは、その故何ぞや。その法盛んに、その徳厚ければ、故にその徳を思いて、必ずその人を称す。朝夕にこれを祝し、升りて天に聞こえ、上帝倶に歆じ、用てその世を永くし、その年を豊かにす。善く民を御する能わざる者は、その徳法を棄てて、専ら刑辟を用う。譬えば猶お馬を御するに、その銜勒を棄てて専ら棰策を用うるがごとし、その制せられざるや、必とすべし。」

過失は人の情、有らざる莫し。過ちて之を改むる、是を過ち無しと為す。故に官属理まらず、分職明らかならず、法政一ならず、百事紀を失う、乱と曰う。乱ずれば則ち冢宰を飭む。地にして殖えず、財物蕃らず、万民饑寒し、教訓行われず、風俗淫僻にして、人民流散す、危と曰う。危うければ則ち司徒を飭む。父子親しまず、長幼序を失い、君臣上下、乖離して志を異にす、不和と曰う。不和なれば則ち宗伯を飭む。賢能にして官爵を失い、功労ありて賞禄を失い、士卒疾み怨み、兵弱くして用いられず、不平と曰う。不平なれば則ち司馬を飭む。刑罰暴乱にして、奸邪勝えず、不義と曰う。不義なれば則ち司寇を飭む。度量審らかならず、事を挙げて理を失い、都鄙修まらず、財物その所を失う、貧と曰う。貧なれば則ち司空を飭む。故に御者、同じくこれ車馬なるも、或いは以て千里を取り、或いは数百里に及ばず。その謂わゆる進退緩急は、異なればなり。夫れ治者、同じくこれ官法なるも、或いは以て平を致し、或いは以て乱を致す者は、亦たその進退緩急を異にする所以なり。

古の天子は常に季冬を以て徳を考え法を正し、以て治乱を観る。徳盛んなる者は治まるなり、徳薄き者は乱るるなり。故に天子徳を考うれば、則ち天下の治乱、廟堂の上に坐して知るべし。夫れ徳盛んなれば則ち法修まり、徳盛んならざれば則ち飭む、法と政と咸な徳にして衰えず。故に曰わく、王者は又た孟春を以て其の徳及び功能を論ず、と。能く徳法する者を有徳と為し、能く徳法を行う者を有行と為し、能く徳法を成す者を有功と為し、能く徳法を治むる者を有智と為す。故に天子吏を論じて徳法行われ、事治まりて功成る。夫れ季冬に法を正し、孟春に吏を論ずるは、国を治むるの要なり。」

閔子騫、費の宰と為り、政を孔子に問う。子曰わく、「徳を以てし法を以てす。夫れ徳法なる者は、民を御するの具にして、猶お馬を御するに銜勒有るがごときなり。君なる者は、人なり。吏なる者は、轡なり。刑なる者は、策なり。夫れ人君の政は、その轡策を執るのみ。」

聖主の治や、其れ猶お造父の禦のごとし。之を轡銜の際に齊輯して、之を唇吻の和に急緩し、度を胸臆の中に正して、節を掌握の間に執る。內は心中に得て、外は馬志に合す。是の故に能く進退 繩を履み、旋曲 規に中たり、道を取りて遠きを致して、氣力 餘り有り。誠に其の術を得ればなり。是の故に權勢なる者は、人主の車輿なり。大臣なる者は、人主の駟馬なり。體 車輿の安きを離れて、手 駟馬の心を失いて、能く危うからざる者は、古今 未だ有らざるなり。是の故に輿馬 調わざれば、王良も以て道を取るに足らず。君臣 和せざれば、唐・虞も以て治を為す能わず。術を執りて之を禦すれば、則ち管・晏の智も盡く。分を明らかにして以て之を示せば、則ち蹠・蹻の奸も止む。夫れ除に據りて井底を窺えば、達視と雖も猶お其の晴を見る能わず。明を鑒に借りて以て之を照らせば、則ち寸分も得て察す可し。是の故に明主の耳目は勞せず、精神は竭きず。物 至りて其の象を觀、事 來たりて其の化に應ず。近き者は亂れず、遠き者は治まるなり。是の故に適然の數を用いずして、必然の道を行う。故に萬舉して遺策無し。今夫れ禦者、馬體 車に調い、禦心 馬に和すれば、則ち險を歷て遠きを致し、進退周遊、志のごとくならざる莫し。騏驥騄駬の良有りと雖も、臧獲 之を禦すれば、則ち馬 反って自ら恣にして、人 制する能わず。故に治むる者は其の自ら是とするを貴ばずして、其の非を為すを得ざるを貴ぶ。

上為る者は、譬えば木に縁るがごとし、高きを務めて下を畏るること滋々甚だし。六馬の乖離するは、必ず四達の交衢に於てす。万民の道に叛くは、必ず君上の政を失うに於てす。上は尊厳にして危うく、民は卑賤にして神なり、之を愛すれば則ち存し、之を悪めば則ち亡ぶ。民に長たる者は、必ず此の要を明らかにす。故に南面して官に臨み、貴くして驕らず、富みて能く供す。本有りて能く末を図り、事を修めて能く業を建つ。久しく居りて滞らず、情近くして遠きに暢ぶ。一物を察して多きを貫き、一物を治めて万物乱るる能わざる者は、身を以て本とする者なり。君子民に蒞むには、民の性を知らざる可からずして、諸を民の情に達す。既に其の性を知り、又其の情に習えば、然る後民乃ち命に従う。故に世挙がれば則ち民之に親しみ、政均しければ則ち民怨み無し。故に君子民に蒞むには、高きを以て臨まず、遠きを以て導かず、民の為さざる所を責めず、民の能くせざる所を強いず。明王の功を以て、其の情に因らざれば、則ち民厳にして迎えず。之を篤くするに累年の業を以てするも、其の力に因らざれば、則ち民引きて従わず。若し民の為さざる所を責め、民の能くせざる所を強いれば、則ち民疾む、疾めば則ち僻す。古の聖主冕して前に旒するは、明を蔽う所以なり。紘紞耳を充つるは、聡を掩う所以なり。水至って清ければ則ち魚無く、人至って察すれば則ち徒無し。枉りて之を直くし、自ら之を得しめ、優にして之を柔にし、自ら之を求めしめ、揆りて之を度り、自ら之を索めしむ。民に小罪有らば、必ず其の善を求めて、以て其の過ちを赦す。民に大罪有らば、必ず其の故を原ねて、仁を以て化を輔く。如し死罪有るも、其れをして生かしむれば、則ち善なり。是を以て上下親しみて離れず、道化流れて蘊わらず。故に徳は、政の始めなり。政和せざれば、則ち民其の教えに従わず。教えに従わざれば、則ち民習わず。習わざれば、則ち得て使う可からず。君子言の信ぜらるるを見んと欲せば、先ず其の内を虚しくするより善きは莫し。政の速やかに行われんことを欲せば、身を以て之に先んずるより善きは莫し。民の速やかに服せんことを欲せば、道を以て之を御するより善きは莫し。故に服すと雖も必ず強う。忠信に非ざるよりは、則ち以て親しみを百姓に取る可き者無し。内外相い応ぜざれば、則ち以て信を庶民に取る可き者無し。此れ民を治むるの至道なり、入官の大統なり。」子張既に孔子の斯の言を聞き、遂に退きて之を記す。