閔子騫、費の宰と為り、政を孔子に問う。子曰わく、「徳を以てし法を以てす。夫れ徳法なる者は、民を御するの具にして、猶お馬を御するに銜勒有るがごときなり。君なる者は、人なり。吏なる者は、轡なり。刑なる者は、策なり。夫れ人君の政は、その轡策を執るのみ。」

子騫曰わく、「敢えて問う、古の政を為すことを。」孔子曰わく、「古の天子は内史を以て左右の手と為し、徳法を以て銜勒と為し、百官を以て轡と為し、刑罰を以て策と為し、万民を以て馬と為す。故に天下を御すること数百年にして失わず。善く馬を御する者は、銜勒を正しくし、轡策を斉え、馬力を均しくし、馬心を和らぐ。故に口声無くして馬轡に応じ、策挙げずして千里を極む。善く民を御する者は、その徳法を壹にし、その百官を正しくし、以て民力を均斉にし、民心を和安にす。故に令再びせずして民順従し、刑用いずして天下治まる。ここを以て天地これを徳とし、兆民これを懐く。夫れ天地の徳とする所、兆民の懐く所、その政美なれば、その民衆にしてこれを称す。今人五帝三王を言う者、その盛んなること偶無く、威察存するが若きは、その故何ぞや。その法盛んに、その徳厚ければ、故にその徳を思いて、必ずその人を称す。朝夕にこれを祝し、升りて天に聞こえ、上帝倶に歆じ、用てその世を永くし、その年を豊かにす。善く民を御する能わざる者は、その徳法を棄てて、専ら刑辟を用う。譬えば猶お馬を御するに、その銜勒を棄てて専ら棰策を用うるがごとし、その制せられざるや、必とすべし。」

夫れ銜勒無くして棰策を用うれば、馬必ず傷つき、車必ず敗る。徳法無くして刑を用うれば、民必ず流れ、国必ず亡ぶ。国を治めて徳法無ければ、則ち民修まる無し。民修まる無ければ、則ち迷惑して道を失う。此くの如きは上帝必ずこれを以て天道を乱すと為すなり。茍くも天道を乱せば、則ち刑罰暴に、上下相諛い、忠を念うを知る莫し、倶に道無き故なり。今人悪を言う者は、必ずこれを桀紂に比す。その故何ぞや。その法聴かれず、その徳厚からず。故に民その残虐を悪み、籲嗟せざる莫く、朝夕にこれを祝し、升りて天に聞こゆ。上帝蠲さず、これに降すに禍罰を以てし、災害並び生じ、用てその世を殄す。故に曰わく、徳法なる者は、民を御するの本なり、と。

古の天下を御する者は、六官を以て総治す。冢宰の官は以て道を成し、司徒の官は以て徳を成し、宗伯の官は以て仁を成し、司馬の官は以て聖を成し、司寇の官は以て義を成し、司空の官は以て礼を成す。六官手に在りて以て轡と為し、仁を均しくして以て納と為す。故に曰わく、四馬を御する者は六轡を執り、天下を御する者は六官を正す、と。是の故に善く馬を御する者は、身を正して轡を総べ、馬力を均しくし、馬心を斉え、回旋曲折、唯だその之く所のままなり。故に以て長道を取るべく、以て急疾に赴くべし。此れ聖人の天地と人事とを御する所以の法則なり。天子は内史を以て左右の手と為し、六官を以て轡と為す。已にして三公と六官を執るを為し、五教を均しくし、五法を斉う。故に亦た唯だその引く所のままにして、志の如くならざる無く、これを道を以てすれば則ち国治まり、これを徳を以てすれば則ち国安んじ、これを仁を以てすれば則ち国和し、これを聖を以てすれば則ち国平らかに、これを礼を以てすれば則ち国安んじ、これを義を以てすれば則ち国義しく、此れ政を御するの術なり。

子貢民を治むるを孔子に問う。子曰わく、「懍懍焉として腐索の馬を扞するが若し。」 子貢曰わく、「何ぞ其れ畏るるや。」 孔子曰わく、「夫れ通達禦する皆人なり。道を以て之を導けば、則ち吾が畜なり。道を以て之を導かざれば、則ち吾が讎なり。之を如何ぞ其れ畏るる無からんや。」

子貢、民を治むるを孔子に問う。孔子曰く、「懍懍焉として腐索を以て奔馬を御するが如し。」子貢曰く、「何ぞ其れ畏るるや。」孔子曰く、「夫れ通達の國は皆人なり。道を以て之を導けば、則ち吾が畜なり。道を以て之を導かざれば、則ち吾が讎なり。若何ぞ畏るること毋からんや。」

上為る者は、譬えば木に縁るがごとし、高きを務めて下を畏るること滋々甚だし。六馬の乖離するは、必ず四達の交衢に於てす。万民の道に叛くは、必ず君上の政を失うに於てす。上は尊厳にして危うく、民は卑賤にして神なり、之を愛すれば則ち存し、之を悪めば則ち亡ぶ。民に長たる者は、必ず此の要を明らかにす。故に南面して官に臨み、貴くして驕らず、富みて能く供す。本有りて能く末を図り、事を修めて能く業を建つ。久しく居りて滞らず、情近くして遠きに暢ぶ。一物を察して多きを貫き、一物を治めて万物乱るる能わざる者は、身を以て本とする者なり。君子民に蒞むには、民の性を知らざる可からずして、諸を民の情に達す。既に其の性を知り、又其の情に習えば、然る後民乃ち命に従う。故に世挙がれば則ち民之に親しみ、政均しければ則ち民怨み無し。故に君子民に蒞むには、高きを以て臨まず、遠きを以て導かず、民の為さざる所を責めず、民の能くせざる所を強いず。明王の功を以て、其の情に因らざれば、則ち民厳にして迎えず。之を篤くするに累年の業を以てするも、其の力に因らざれば、則ち民引きて従わず。若し民の為さざる所を責め、民の能くせざる所を強いれば、則ち民疾む、疾めば則ち僻す。古の聖主冕して前に旒するは、明を蔽う所以なり。紘紞耳を充つるは、聡を掩う所以なり。水至って清ければ則ち魚無く、人至って察すれば則ち徒無し。枉りて之を直くし、自ら之を得しめ、優にして之を柔にし、自ら之を求めしめ、揆りて之を度り、自ら之を索めしむ。民に小罪有らば、必ず其の善を求めて、以て其の過ちを赦す。民に大罪有らば、必ず其の故を原ねて、仁を以て化を輔く。如し死罪有るも、其れをして生かしむれば、則ち善なり。是を以て上下親しみて離れず、道化流れて蘊わらず。故に徳は、政の始めなり。政和せざれば、則ち民其の教えに従わず。教えに従わざれば、則ち民習わず。習わざれば、則ち得て使う可からず。君子言の信ぜらるるを見んと欲せば、先ず其の内を虚しくするより善きは莫し。政の速やかに行われんことを欲せば、身を以て之に先んずるより善きは莫し。民の速やかに服せんことを欲せば、道を以て之を御するより善きは莫し。故に服すと雖も必ず強う。忠信に非ざるよりは、則ち以て親しみを百姓に取る可き者無し。内外相い応ぜざれば、則ち以て信を庶民に取る可き者無し。此れ民を治むるの至道なり、入官の大統なり。」子張既に孔子の斯の言を聞き、遂に退きて之を記す。