管子曰く、「人君本を操れば、民は末を操るを得ず。人君始めを操れば、民は卒わりを操るを得ず。其の涂に在る者は、之を衢塞に籍る。其の榖に在る者は、之を春秋に守る。其の萬物に在る者は、貲を立てて行う。故に物動けば則ち之に應ず。故に豫め其の涂を奪えば則ち民に遵る無く、君其の流れを守れば則ち民は其の髙きを失う。故に四方の髙下を守れば、國に游賈無く、貴賤相い當たる、此れを國衡と謂う。利を以て相い守らば、則ち數は君に歸せん」と。

管子曰く、「善く商任を正す者は、肆を省く有り、肆を省く有れば則ち市朝閒かなり。市朝閒かなれば則ち田野充ち、田野充つれば則ち民財足り、民財足れば則ち君の賦歛は焉に窮まらず。今は則ち然らず、民重くして君も重く、重くして輕くする能わず。民輕くして君も輕く、輕くして重くする能わず。天下の善き者は然らず、民重ければ則ち君輕く、民輕ければ則ち君重し。此れ乃ち財の餘りを以て不足を滿たすの數なり。故に凡そ民の利を調うる能わざる者は、以て大治を為すべからず。終始を察せざれば、以て至れりと為すべからず。左右を動かして重を以て相い因る、二十は、國の筴なり。鹽鐡の二十は、國の筴なり。錫金の二十は、國の筴なり。五官の數は、民に籍らず」と。

桓公管子に問いて曰く、「輕重の數は惡くにか終わる」と。管子對えて曰く、「四時の更ごも舉がるが若く、終わる所無し。國に患憂有れば、五榖を輕重して以て用を調え、餘りを積み羨を臧して以て賞に備う。天下賔服し、海内を有てば、以て誠信仁義の士を富ます。故に民は辭讓を髙くして、竒怪を為す者無し。彼の輕重なる者は、諸侯服せざれば以て出でて戰い、諸侯賔服すれば以て仁義を行う」と。

管子曰く、「善く國を為むる者は、金石の相い舉ぐるが如し、重さ鈞しければ則ち金傾く、故に權を治むれば則ち勢重く、道を治むれば則ち勢羸し。今榖吾が國に重くして、天下に輕ければ、則ち諸侯の自ら泄るること、原水の下に就くが如し。故に物は重ければ則ち至り、輕ければ則ち去る。重を以て至りて輕く處る者有り。我れ動きて之を錯けば、天下は即ち我に已まん。物は臧すれば則ち重く、發すれば則ち輕く、散ずれば則ち多し。幣重ければ則ち民は利に死し、幣輕ければ則ち決して用いず、故に輕重は數に調いて止む。五榖なる者は、民の司命なり。刀幣なる者は、溝瀆なり。號令なる者は、徐疾なり。令は寶より重く、社稷は親戚より重し。胡をか謂うや」と。對えて曰く、「夫れ城郭抜かれ社稷血食せざれば、生ける臣無し。親沒するの後、死する子無し。此れ社稷の親戚より重き所以なり。故に城有りて人無き、之を守平虚と謂い、人有りて甲兵無く食無き、之を禍と居ると謂う」と。

君は大夫の委を用いて、以て流れ上に歸す。君は民を用いて、時を以て君に歸す。輕きを藏し、輕きを出だすに重きを以てするは、數なり。則ち彼れ安くんぞ自ら還りて獨り之を委する大夫有らんや。彼の諸侯の榖十にして、吾が國の榖をして二十ならしめば、則ち諸侯の榖は吾が國に歸せん。諸侯の榖二十にして、吾が國の榖十なれば、則ち吾が國の榖は諸侯に歸せん。故に善く天下を為むる者は、謹んで重の流れを守りて、天下も吾より洩らさず。彼の重の相い歸するは、水の下に就くが如し。吾が國の歳凶なるに非ざるも、幣を以て之を藏す、故に國榖は倍重し、故に諸侯の榖至るなり。是れ一分を藏して以て諸侯の一分を致すなり、利は天下に奪われず、大夫は以て富み侈るを得ず。重きを以て輕きを藏し、國に常に十有るは、國の筴なり。故に諸侯は服して正されずとも臣は櫎に從いて以て忠なり。此れ輕重を以て天下を御するの道なり、之を數應と謂う。

桓公管子に問いて曰く、「權棅の數は、吾れ已に之を聞くを得たり。國を守るの固きは奈何」と。曰く、「能は皆な已に官し、時は皆な已に官し、得失の數、萬物の終始は、君皆な已に之を官せり。其の餘は皆な數を以て行う」と。桓公曰く、「何をか數を以て行うと謂う」と。管子對えて曰く、「榖なる者は、民の司命なり。智なる者は、民の輔なり。民智にして君愚かに、下富みて君貧しく、下貧しくして君富む、此れを之れ事の名二つと謂う。國の機は、徐疾のみ。君の道は、法を度るのみ。人の心は、繆を禁ずるのみ」と。桓公曰く、「何をか法を度ると謂い、何をか繆を禁ずと謂う」と。管子對えて曰く、「法を度る者は、人の力を量りて功を舉ぐるなり。繆を禁ずる者は、往を非とせずして來を戒むるなり。故に禍は萌して通ぜずして、民に患咎無し」と。桓公曰く、「請う心の禁を聞かん」と。管子對えて曰く、「晉に臣の其の君に忠ならざる有り、其の主を殺さんと慮る、之を公過と謂う。諸そ公過の家は、君に事うるを得しむる母かれ、と。此れ晉の過失なり。齊の公過は、坐立長差す。惡を惡みて刑に來らしめ、善を善みて榮に來らしむるは、戒なり。此れを之れ國戒と謂う」と。

桓公曰く、「何の謂いぞや」と。管子對えて曰く、「今天下兵を起こして我に加うれば、民は其の耒耜を棄て、戈を持して外に出づ、然らば則ち國は耕すことを得ず。此れ天の凶に非ざるなり、此れ人の凶なり。君朝に令して夕べに具うるを求むれば、民は其の財物と其の五榖とを肆べて讎と為し、厭きて去る、賈人受けて之を廩す、然らば則ち國財の一分は賈人に在り。師罷みて、民其の事に反り、萬物其の重に反れば、賈人其の財物を出だし、國の少分は賈人に廩せらる。此くの若くんば、則ち幣の重きこと三分、財物の輕重も三分。賈人三分の間に市れば、國の財物は盡く賈人に在りて、君は筴無し。民更ごも相い制して、君は事有る無し。此れ輕重の大準なり」と。