桓公乃ち諸侯に告げ、必ず三年の食を足して安んじ、其の餘を以て兵革を修めしむ。兵革以て其の事を引くに足らざれば、齊に告げ、齊之が發を助く。既に之を行い、公又た管仲に問いて曰く、「何をか行わん」と。管仲對えて曰く、「君其の君臣父子を會せば、則ち以て政を加う可し」と。公曰く、「會の道は奈何」と。曰く、「諸侯は專ら妾を立てて以て妻と為す毋かれ、專ら大臣を殺す毋かれ、國勞無かれ、專ら禄を予う毋かれ。士庶人は專ら妻を棄つる毋かれ、隄を曲ぐる毋かれ、粟を貯う毋かれ、材を禁ずる毋かれ。此を行うこと歳を卒うれば、則ち始めて以て罰す可し」と。君乃ち之を諸侯に布く、諸侯許諾し、受けて之を行う。

歳を卒えて、呉人穀を伐つ。桓公諸侯に告ぐること未だ徧からずして、諸侯の師竭く至り、以て桓公を待つ。桓公車千乘を以て諸侯と竟に會す、都師未だ至らずして、呉人逃げ、諸侯皆罷む。桓公歸り、管仲に問いて曰く、「將に何をか行わん」と。管仲曰く、「以て政を加う可し」と。曰く、「今より以往二年、適子孝を聞かず、其の弟を愛するを聞かず、老を敬い國良なるを聞かず、三つの者一つも焉れ無くんば、誅す可きなり。諸侯の臣國事に及びて、三年善を聞かずんば、罰す可きなり。君に過ち有りて大夫諫めず、士庶人に善有りて大夫進めざれば、罰す可きなり。士庶人之を吏に聞き、賢孝悌なれば賞す可きなり」と。桓公受けて之を行う、近侯事を請わざる莫し。兵車の會六たび、乘車の會三たび、國を饗くること四十有二年。

桓公蹵然として逡遁す。管仲曰く、「昔先王の人を理むるや、蓋し人に勞を患うる有れども、上之を使うに時を以てすれば、則ち人勞を患えざるなり。人飢えを患うれども、上薄く斂むれば、則ち人飢えを患えず。人死を患うれども、上刑を寛くすれば、則ち人死を患えず。此くの如くして德有るに近づきて色有るに遠ざかれば、則ち四封の内君を視ること其れ猶お父母のごとくならんか、四方の外君に歸すること其れ猶お流水のごとくならんか」と。公射を輟め、綏を援きて乘り、自ら御し、管仲を左と為し、隰朋參乘す。朔月三日、二子を里官に進め、再拜頓首して曰く、「孤の二子の言を聞くや、耳聰を加え視明を加う、孤に於いて敢えて獨り之を聽かず、之を先祖に薦む」と。管仲・隰朋再拜頓首して曰く、「君の王たるが如きは、此れ臣の言に非ざるなり、君の教なり」と。是に於いて管仲と桓公と盟誓して令を為して曰く、「老弱は刑する勿かれ、參たび宥して而る後に弊し、關は幾して正せず、市は正して布せず、山林梁澤は時を以て禁發して、正せざるなり」と。草を封じ澤鹽する者の之に歸するや、譬えば市人の若し。三年人を教え、四年賢を選びて以て長と為し、五年始めて車を興し乘を踐む。遂に南のかた楚を伐ち、城に門施す。北のかた山戎を伐ち、冬蔥と戎菽とを出だして之を天下に布く。果たして三たび天子を匡し、而して九たび諸侯を合わす。

既に以て衛を封じ、明年、桓公管仲に問う、「將に何をか行わん」と。管仲對えて曰く、「公内に政を修めて民を勸めば、以て諸侯に信ぜらる可し」と。君許諾す。乃ち稅を輕くし、關市の征を弛め、賦禄の制を為す。既に已みて、管仲又た請いて曰く、「病臣を問い、願わくは賞して罰する無からん、五年にして諸侯傅かしむ可し」と。公曰く、「諾」と。既に之を行い、管仲又た請いて曰く、「諸侯の禮、齊をして豹皮を以て往かしめ、小侯は鹿皮を以て報ぜしめよ。齊は馬を以て往き、小侯は犬を以て報ぜよ」と。桓公許諾し、之を行う。管仲又た國に賞して、以て諸侯に及ばんことを請う。君曰く、「諾」と。之を行う。管仲國中に賞し、君諸侯に賞す。諸侯の君に行事の善なる者有らば、重幣を以て之を賀す。列士より以下善有る者は、衣裳もて之を賀す。凡そ諸侯の臣に其の君を諫めて善なる者有らば、璽を以て之を問い、以て其の言を信にす。

桓公曰く、「民の居定まれり、事已に成れり、吾天下の諸侯に事を從えんと欲す、其れ可なるか」と。管子對えて曰く、「未だ可ならず。民心未だ吾に安んぜず」と。公曰く、「之を安んずるは奈何」と。管子對えて曰く、「舊法を修め、其の善き者を擇び、舉げて嚴に之を用う。民に慈しみ、財無きに予え、政役を寛くし、百姓を敬えば、則ち國富みて民安し」と。公曰く、「民安し、其れ可なるか」と。管仲對えて曰く、「未だ可ならず。君若し卒伍を正し、甲兵を修めんと欲せば、則ち大國も亦た將に卒伍を正し、甲兵を修めんとす。君に征戰の事有らば、則ち小國の諸侯の臣に守圉の備え有らん。然らば則ち以て速やかに天下に意を得難し。公速やかに天下の諸侯に意を得んと欲せば、則ち事に隱す所有りて、政に寓する所有らん」と。公曰く、「之を為すこと奈何」と。管子對えて曰く、「内政を作して軍令を焉に寓せよ。高子の里を為り、國子の里を為り、公里を為る。齊國を三分して、以て三軍と為す。其の賢民を擇びて、里君と為さしむ。鄉に行伍卒長有らば、則ち其れ令を制す。且つ田獵を以てし、因りて以て賞罰すれば、則ち百姓軍事に通ず」と。

桓公曰く、「吾諸侯に従事せんと欲す。其れ可ならんか」と。管子対えて曰く、「未だ可ならず。国未だ安からず」と。桓公曰く、「国を安んずること若何」と。管子対えて曰く、「旧法を修め、其の善き者を択びて業として之を用い、遂に民を滋（ま）し、財無きに与え、而して百姓を敬すれば、則ち国安からん」と。桓公曰く、「諾（だく）」と。遂に旧法を修め、其の善き者を択びて業として之を用い、遂に民を滋し、財無きに与え、而して百姓を敬す。国既に安し。桓公曰く、「国安し。其れ可ならんか」と。管子対えて曰く、「未だ可ならず。君若し卒伍を正し、甲兵を修めば、則ち大国も亦将に卒伍を正し、甲兵を修めんとす。則ち以て速やかに志を得難し。君に攻伐の器有らば、小国の諸侯にも守禦の備え有り。則ち以て速やかに志を得難し。君若し速やかに志を天下の諸侯に得んと欲せば、則ち事は以て令を隠すべく、以て政に寄すべし」と。桓公曰く、「之を為すこと若何」と。管子対えて曰く、「内政を作りて軍令を寄せん」と。桓公曰く、「善し」と。 管子是に於いて国を制す。「五家を軌（き）と為し、軌に之が長を為す。十軌を里と為し、里に司有り。四里を連と為し、連に之が長を為す。十連を郷と為し、郷に良人有り。以て軍令と為す。五家を軌と為す、故に五人を伍と為し、軌長之を帥う。十軌を里と為す、故に五十人を小戎と為し、里の有司之を帥う。四里を連と為す、故に二百人を卒と為し、連長之を帥う。十連を郷と為す、故に二千人を旅と為し、郷の良人之を帥う。五郷に一帥あり、故に万人を一軍と為し、五郷の帥之を帥う。三軍あり、故に中軍の鼓有り、国子の鼓有り、高子の鼓有り。春は蒐（しゅう）を以て旅を振い、秋は獮（せん）を以て兵を治む。是の故に卒伍は里に整い、軍旅は郊に整う。内教既に成れば、令して遷徙せしむる勿かれ。伍の人は祭祀に福を同じくし、死喪に恤（うれ）いを同じくし、禍災之を共にす。人と人と相疇（たぐ）い、家と家と相疇い、世々居を同じくし、少くして遊びを同じくす。故に夜戦えば声相聞こえ、以て乖（そむ）かざるに足り、昼戦えば目相見え、以て相識るに足る。其の歓欣は以て相死するに足る。居りては楽しみを同じくし、行きては和を同じくし、死しては哀しみを同じくす。是の故に守れば則ち同じく固く、戦えば則ち同じく彊（つよ）し。君に此の士有ること三万人、以て天下に方行し、以て無道を誅し、以て周室を屏（まも）らば、天下の大国の君も之を能く禦（ふせ）ぐ莫からん」と。

北州の侯來たる莫し、桓公南州の侯に召陵に遇いて曰く、「狄無道を為し、天子の令を犯し、以て小國を伐つ。天子の故を以て、天の命を敬い、令して以て伐たるるを救う。北州の侯至る莫し、上は天子の令を聽かず、下は諸侯に禮無し、寡人請う北州の侯を誅せん」と。諸侯許諾す。桓公乃ち北のかた令支を伐ち、鳬の山を下し、孤竹を斬り、山戎に遇う。顧みて管仲に問いて曰く、「將に何をか行わん」と。管仲對えて曰く、「君諸侯に教えて民の為に食を聚めしめ、諸侯の兵足らざる者は、君之が發を助けよ、此くの如くんば則ち始めて以て政を加う可し」と。