夫れ王道は一端にして、臣道も一端なり。道とする所は則ち異なりて、繩とする所は則ち一なり。故に曰く、民愚なれば、則ち知は以て王たるべく、世知なれば、則ち力は以て王たるべし、と。民愚なれば、則ち力に餘り有りて知足らず、世知なれば、則ち巧に餘り有りて力足らず。民の性、知らざれば則ち學び、力盡くれば則ち服す。故に神農は耕を教えて天下に王たり、その知を師とすればなり。湯武は強を致して諸侯を征す、その力に服すればなり。夫れ民愚なれば、知を懷かずして問い、世知なれば、餘力無くして服す。

人を材る。愿愨拘録、計数繊嗇にして、敢えて遺喪すること無きは、是れ官人使吏の材なり。脩飭端正、法を尊び分を敬し、傾側の心無く、職を守り業を脩め、敢えて損益せず、世に伝うべくして、侵奪せしむべからざるは、是れ士大夫官師の材なり。礼義を隆くするの君を尊ぶ所以たるを知り、士を好むの美名たる所以を知り、民を愛するの国を安んずる所以を知り、常法有るの俗を一にする所以を知り、賢を尚び能を使うの功を長ずる所以を知り、本を務め末を禁ずるの材を多くする所以を知り、下と小利を争うこと無きの事に便なる所以を知り、制度を明らかにし物を権り用を称るの泥まざる所以を知るは、是れ卿相輔佐の材なり、未だ君道に及ばず。能く此の三材を論官して其の次を失うこと無き、是れを人主の道と謂う。是くの若くんば則ち身佚にして国治まり、功大にして名美なり、上は以て王たるべく、下は以て霸たるべし。是れ人主の要守なり。人主此の三材を論ずる能わず、此の道を知り道びかず、安ちに将に埶を卑くし労を出だし、耳目の楽しみを併せ、而して親ら自ら日を貫きて詳を治め、一日にして之を曲辨せんとし、臣下と小察を争いて偏能を綦めんことを慮る。古より今に及ぶまで、未だ此くの如くにして乱れざる者有らざるなり。是れ所謂る見るべからざるを視、聞くべからざるを聴き、成るべからざるを為すというもの、此れを之れ謂うなり。

且つ試みに事理を観よ。夫れ百人之を作るも、一人に衣するに能わず、天下の寒き無きを欲するも、胡ぞ得可けんや。一人之を耕し、十人聚まりて之を食らい、天下の飢うる無きを欲するも、胡ぞ得可けんや。飢寒民の肌膚に切なれば、其の奸邪盗賊を為す無きを欲するも、得可からず。国已に素より屈せり。奸邪盗賊特だ時を須つのみ、歳適たま為さざれば、雲の如く起こらんのみ。若し夫れ為さざること見われば、室満つるも胡ぞ撫するに勝う可けんや。夫れ此に錞して上を安んずる者有るは、殆ど未だ有らざるなり。今や平居には則ち茈施無く、敬せずして素より寛にし、故有れば必ず困しむ。然り而して計を献ずる者類ね曰く、「動く無きを大と為す」と。夫れ動く無くして以て天下の敗を振う可き者は、何等ぞや。曰く、大夫の治を為すは可なり。若し大乱を為さば、豈に其の小なるに若かんや。悲しきかな。俗の不敬に至り、等無きに至り、其の上を冒すに至る。計を進むる者、猶お「無為」と曰う。長大息を為す可き者は此れなり。

孔子曰わく、無為にして治むる者は、その舜なるか。夫れ何をか為さん。己を恭しくして南面するのみ。

堯舜の民為る者は堯舜の臣より逸なり。唐・虞の世界は全く四岳・九官・十二牧に靠る。當時の君民は各おの無為の業を享くるのみ。臣の勞の國家に系かるや、大なるかな。是の故に百官逸すれば則ち君勞して、天下其の所を得ず。

道は無為より大なるは莫く、行いは謹敬より大なるは莫し。何を以て之を言う。昔舜の天下を治むるや、五弦の琴を弾じ、南風の詩を歌い、寂として国を治むるの意無きが若く、漠として天下を憂うるの心無きが若し。然り而して天下大いに治まる。周公は礼楽を制作し、天地を郊し、山川を望し、師旅を設けず、刑格れ法懸かりて、四海の内、奉供して来臻し、越裳の君、重訳して来朝す。故に無為なる者は乃ち有為なり。秦の始皇は刑罸を設け、車裂の誅を為し、以て姦邪を歛む。長城を戎境に築き、以て胡・越に備え、大を征し小を吞み、威は天下を震わし、将帥横行し、以て外国を服す。蒙恬は乱を外に討ち、李斯は法を内に治む。事愈々煩にして天下愈々乱れ、法愈々強くして奸愈々熾んに、兵馬益々設けて敵人愈々多し。秦は治を為すを欲せざるに非ず、然れども之を失う者は、乃ち挙措暴作し、刑を用うること太だ極まるが故なり。是を以て君子は寛舒を尚びて以て其の身を裦め、身を行うこと中和にして以て疏遠を致す。民は其の威を畏れて其の化に従い、其の徳を懐いて其の境に帰し、其の治を美として敢えて其の政に違わず。民は罸せずして畏れ、賞せずして勧み、道徳に漸漬して、中和に被服するの致す所なり。

晋の平公、師曠に問いて曰く、「人君の道は如何」と。対えて曰く、「人君の道は、清浄無為、務めて博愛にあり、趨りて賢を任ずるにあり、広く耳目を開きて以て万方を察し、流俗に固溺せず、左右に拘繋せられず、廓然として遠く見、踔然として独立し、屡々考績を省みて、以て臣下に臨む。此れ人君の操なり」と。平公曰く、「善し」と。