故に善く國を為むる者は、必ず先ず其の五害を除く、人乃ち終身患害無くして孝慈なり」と。桓公曰く、「願わくは五害の説を聞かん」と。管仲對えて曰く、「水は一害なり、旱は一害なり、風霧雹霜は一害なり、厲は一害なり、蟲は一害なり、此れを五害と謂う。五害の屬、水最も大と為す。五害已に除かれて、人乃ち治む可し」と。

桓公曰く、「請う問う、五害に備うるの道」と。管子對えて曰く、「請う五害の説を除くに、水を以て始めと為さん。請う為に水官を置き、水に習う者をして吏大夫と為し、大夫の佐各おの一人、部を率いる校長・官佐各おの財足らしめ、乃ち水の左右各おの一人を取り、使て都匠水工と為し、之をして水道を行らしめん。城郭・堤川・溝池、官府寺舍及び州中の當に繕治すべき者には、卒を給し財を足らしむ。令に曰く、常に秋歲末の時を以て、其の民を閲し、家人を案じ地を比べ、什伍口數を定め、男女大小を別つ。其の用を為さざる者は輒ち之を免じ、錮病ありて作す可からざる者は之を疾とし、作を省く可き者は之を半事とす。并せ行いて、以て甲士の當に兵を被るべきの數を定め、其の都に上る。

桓公曰く、「願わくは水害を聞かん」と。管仲對えて曰く、「水に大小有り、又た逺近有り。水の山より出でて海に流れ入る者を、命じて經水と曰う。水の他水に別れて、大水及び海に入る者を、命じて枝水と曰う。山の溝、一に水有り、一に水無き者を、命じて谷水と曰う。水の他水の溝より出でて、大水及び海に流るる者を、命じて川水と曰う。地を出でて流れざる者を、命じて淵水と曰う。此の五水なる者は、其の利に因りて之に往くも可なり、因りて之を扼するも可なり。而して久しく常ならざれば、危殆有り」と。桓公曰く、「水は扼して東西南北及び髙からしむ可きか」と。管仲對えて曰く、「可なり。夫れ水の性、髙きを以て下に走れば則ち疾く、石に至る。而して下より髙きに向かえば、卽ち留まりて行かず。故に其の上領を髙くして之を瓴し、尺に十分の三有り、里四十九に滿つる者は、水走らしむ可きなり。乃ち其の道を迂して之を逺くし、勢を以て之を行らしむ。水の性、行きて曲に至れば必ず留退し、滿つれば則ち後前を推す。地下ければ則ち平らかに行き、地髙ければ卽ち控え、杜曲なれば則ち擣毁し、杜曲激すれば則ち躍り、躍れば則ち倚り、倚れば則ち環り、環れば則ち中し、中すれば則ち涵し、涵すれば則ち塞ぎ、塞げば則ち移り、移れば則ち控え、控うれば則ち水妄りに行く。水妄りに行けば則ち人を傷り、人を傷れば則ち困しみ、困しめば則ち法を輕んじ、法を輕んずれば則ち治め難く、治め難ければ則ち不孝、不孝なれば則ち臣たらず。故に五害の屬、傷殺の類、禍福同じきなり。此の五つを備うるを知れば、人君天地たり」と。

桓公曰く、「寡人悖なり、四害の服するを知らず、奈何」と。管仲對えて曰く、「冬に土功を作し、地藏を發けば、則ち夏に暴雨多く、秋霖止まず。春に枯骨朽脊を収めず、枯木を伐りて之を去らざれば、則ち夏旱至らん。夏に大露有り、原煙噎し、百草に下る、人采りて之を食えば、人を傷り、人多く疾病して止まず。民乃ち恐殆す。君五官の吏と、三老・里有司・伍長とに令して、里を行きて之に順い、之に令して家ごとに火を起こして其の田を温めしめ、及び宫中皆な井を蓋わしめ、毒をして下りて食器に及ばしむる毋かれ、將に飲みて人を傷らんとす。下蟲有りて禾稼を傷る。凡そ天菑の害の下るや、君子は謹みて之を避く、故に九死に入らざるなり。大寒大暑、大風大雨、其の至ること時ならざる者、此れを四刑と謂う。或いは遇いて以て死し、或いは遇いて以て生く、君子は之を避く、是れ亦た人を傷るなり。故に吏なる者は、順を教うる所以なり。三老・里有司・伍長なる者は、率を為す所以なり。五者已に具わりて、民に願う者無し、其の畢わるを願うなり。故に常に冬日を以て、三老・里有司・伍長に順い、冬を以て賞罰し、各おの其の賞に應じて其の罰に服せしむ。五者害す可からざれば、則ち君の法犯さる。此れ民に示して見易し、故に民比せざるなり」と。

夫れ盜賊勝たれず、邪亂止まず、彊は弱を劫かし、衆は寡を暴す、此れ天下の憂うる所、萬民の患うる所なり。憂患除かれざれば、則ち民は其の居に安んぜず。民其の居に安んぜざれば、則ち民の望みは上に絶ゆ。夫れ利は治より大なるは莫く、害は亂より大なるは莫し。夫れ五帝三王の功を成し名を立てて後世に顯るる所以の者は、天下の為に利を致し害を除きたるを以てなり。事行必ずしも同じからざるも、務むる所は一なり。夫れ民貪り行い躁がしくして誅罰輕く、罪過發かれざれば、則ち是れ淫亂を長じて邪僻を便にするなり。人を愛するの心有りて、實は民を傷なうに合す、此の二つの者察せざる可からざるなり。夫れ盜賊勝たれざれば、則ち良民危うし。法禁立たざれば、則ち姦邪繁し。故に事は當務より急なるは莫く、治は齊を得るより貴きは莫し。民を制するに、急なれば則ち民迫り、民迫れば則ち窘しみ、窘しめば則ち民其の葆んずる所を失う。緩なれば則ち縱にし、縱にすれば則ち淫し、淫すれば則ち私を行い、私を行えば則ち公を離れ、公を離るれば則ち用い難し。故に治の立たざる所以の者は、齊を得ざればなり。齊を得ざれば則ち治行い難し。故に民を治むるの齊は、察せざる可からざるなり。

桓公管子に問いて曰く、「請う國勢を問う」と。管子對えて曰く、「山處の國有り、汜下多水の國有り、山地分の國有り、水泆の國有り、漏壤の國有り。此れ國の五勢、人君の憂うる所なり。山處の國は、常に榖三分の一を藏す。汜下多水の國は、常に國榖三分の一を操る。山地分の國は、常に國榖十分の三を操る。水泉の傷る所、水泆の國は、常に十分の二を操る。漏壤の國は、謹んで諸侯の五榖と工の雕文梓器とを下し、以て天下の五榖を下す。此れ時に準ずる五勢の數なり」と。

桓公曰く、「今時に當たるの王者は、何を立てて可ならん」と。管子對えて曰く、「請う五家を兼ね用いて盡くす勿かれ」と。桓公曰く、「何の謂いぞ」と。管子對えて曰く、「祈祥を立てて以て山澤を固くし、械器を立てて以て萬物を使い、天下皆な利して謹んで重筴を操り、山を童にし澤を竭くし、利を益し流れを搏ち、山金を出だして幣を立て、菹丘を存し、駢牢を立てて、以て民の饒と為す。彼の菹菜の壤は、五榖の生ずる所に非ざるなり、麋鹿牛馬の地なり、春秋に生を賦し老を殺し、施を立てて以て五榖を守る。此れ無用の壤を以て民の羸を臧するなり、五家の數は皆な用いて盡くす勿かれ」と。