野は市と民を争い、家は府と貨を争い、金は粟と貴きを争い、鄉は朝と治を争う。故に野に草を積まざるは、農事先んずればなり。府に貨を積まざるは、民に藏むればなり。市に肆を成さざるは、家用足ればなり。朝に衆を合わせざるは、鄉分かれ治まればなり。故に野に草を積まず、府に貨を積まず、市に肆を成さず、朝に衆を合わせざるは、治の至れるなり。

人情二ならず、故に民情は得て御す可きなり。其の好惡する所を審らかにすれば、則ち其の長短知る可きなり。其の交游を觀れば、則ち其の賢不肖察す可きなり。二者失わざれば、則ち民能得て官とす可きなり。地の守りは城に在り、城の守りは兵に在り、兵の守りは人に在り、人の守りは粟に在り、故に地辟けざれば則ち城固からず。身有りて治まらざれば、奚ぞ人を待たん。人有りて治まらざれば、奚ぞ家を待たん。家有りて治まらざれば、奚ぞ鄉を待たん。鄉有りて治まらざれば、奚ぞ國を待たん。國有りて治まらざれば、奚ぞ天下を待たん。天下は國の本なり、國は鄉の本なり、鄉は家の本なり、家は人の本なり、人は身の本なり、身は治の本なり。

管子曰く、「善く商任を正す者は、肆を省く有り、肆を省く有れば則ち市朝閒かなり。市朝閒かなれば則ち田野充ち、田野充つれば則ち民財足り、民財足れば則ち君の賦歛は焉に窮まらず。今は則ち然らず、民重くして君も重く、重くして輕くする能わず。民輕くして君も輕く、輕くして重くする能わず。天下の善き者は然らず、民重ければ則ち君輕く、民輕ければ則ち君重し。此れ乃ち財の餘りを以て不足を滿たすの數なり。故に凡そ民の利を調うる能わざる者は、以て大治を為すべからず。終始を察せざれば、以て至れりと為すべからず。左右を動かして重を以て相い因る、二十は、國の筴なり。鹽鐡の二十は、國の筴なり。錫金の二十は、國の筴なり。五官の數は、民に籍らず」と。

管子曰く、「善く國を為むる者は、金石の相い舉ぐるが如し、重さ鈞しければ則ち金傾く、故に權を治むれば則ち勢重く、道を治むれば則ち勢羸し。今榖吾が國に重くして、天下に輕ければ、則ち諸侯の自ら泄るること、原水の下に就くが如し。故に物は重ければ則ち至り、輕ければ則ち去る。重を以て至りて輕く處る者有り。我れ動きて之を錯けば、天下は即ち我に已まん。物は臧すれば則ち重く、發すれば則ち輕く、散ずれば則ち多し。幣重ければ則ち民は利に死し、幣輕ければ則ち決して用いず、故に輕重は數に調いて止む。五榖なる者は、民の司命なり。刀幣なる者は、溝瀆なり。號令なる者は、徐疾なり。令は寶より重く、社稷は親戚より重し。胡をか謂うや」と。對えて曰く、「夫れ城郭抜かれ社稷血食せざれば、生ける臣無し。親沒するの後、死する子無し。此れ社稷の親戚より重き所以なり。故に城有りて人無き、之を守平虚と謂い、人有りて甲兵無く食無き、之を禍と居ると謂う」と。

凡そ農なる者は、月に足らずして歲に餘り有る者なり。而るに上の徵暴急にして時無ければ、則ち民は倍貸して以て上の徵に給す。耕耨する者に時有りて、澤必ずしも足らざれば、則ち民は倍貸して以て庸を取る。秋に糴るに五を以てし、春に糶るに束を以てす、是れ又た倍貸なり。故に上の徵を以て民より倍取する者四つ。關市の租、府庫の徵、粟の什一、厮輿の事、此の四時も亦た當に一倍貸すべし。夫れ一民を以て四主を養う、故に逃徙する者を刑するも、上止むる能わざるは、粟少なくして民に積む無ければなり。常山の東、河・汝の間は、蚤く生じて晚く殺す、五榖の蕃り孰する所なり。四たび種えて五たび穫れ、中年は畝ごとに二石、一夫にして粟二百石を為す。今や倉廩虛しくして民に積む無く、農夫子を粥ぐ者有るは、上に之を均しくするの術無ければなり。

故に上本事を好まざれば則ち末產禁ぜられず、末產禁ぜられざれば則ち民時事に緩くして地利を輕んず、地利を輕んじて田野の辟け、倉廩の實つるを求むるは、得可からざるなり。商賈朝に在れば則ち貨財上に流れ、婦人事を言えば則ち賞罰信ならず、男女別無ければ則ち民に廉恥無し。貨財上に流れ、賞罰信ならず、民に廉恥無くして、百姓の難に安んじ、兵士の節に死するを求むるは、得可からざるなり。朝廷肅まらず、貴賤明らかならず、長幼分かれず、度量審らかならず、衣服等無く、上下節を淩ぎて、百姓の主の政令を尊ぶを求むるは、得可からざるなり。上詐謀閒欺を好み、臣下賦斂して競い得、民をして偷壹ならしむれば、則ち百姓疾み怨み、而して下の上に親しむを求むるは、得可からざるなり。地有りて本事に務めず、國に君として民を壹にする能わずして、宗廟社稷の危うき無きを求むるは、得可からざるなり。

地の財を生ずるに時有り、民の力を用うるに倦む有り、而して人君の欲は窮まり無し。時有ると倦む有るとを以て、窮まり無きの君を養い、而して度量其の間に生ぜざれば、則ち上下相疾むなり。是を以て臣其の君を弑する有り、子其の父を弑する者有り。故に民に取るに度有り、之を用うるに止まる有らば、國小なりと雖も必ず安し。民に取るに度無く、之を用うるに止まらざれば、國大なりと雖も必ず危うし。地の辟けざる者は、吾が地に非ざるなり。民の牧われざる者は、吾が民に非ざるなり。凡そ民を牧う者は、其の積む所の者を以て之を食ましむ、審らかにせざる可からざるなり。其の積むこと多き者は其の食むこと多く、其の積むこと寡なき者は其の食むこと寡なく、積むこと無き者は食まず。或いは積有りて食まざる者有らば、則ち民上を離れ、積多くして食むこと寡なき者有らば、則ち民力めず、積寡なくして食むこと多き者有らば、則ち民詐り多く、積無くして徒らに食む者有らば、則ち民偷幸す。故に上を離れ、力めず、詐り多く、偷幸すれば、事を舉ぐるも成らず、敵に應ずるも用ならず。故に曰く、能を察して官を授け、禄を班ち予を賜うは、民を使うの機なりと。