民を御するの轡は、上の貴ぶ所に在り。民を道くの門は、上の先んずる所に在り。民を召くの路は、上の好惡する所に在り。故に君之を求むれば則ち臣之を得、君之を嗜めば則ち臣之を食い、君之を好めば則ち臣之を服し、君之を惡めば則ち臣之を匿す。汝の惡を蔽う毋かれ、汝の度を異にする毋かれ、賢者將に汝を助けざらんとす。室に言えば室に滿ち、堂に言えば堂に滿つ、是を聖王と謂う。

凡そ民の上に從うや、口の言う所に從わず、情の好む所に從う者なり。上勇を好めば則ち民死を輕んじ、上仁を好めば則ち民財を輕んず。故に上の好む所は、民必ず焉より甚だし。是の故に明君は民の必ず上を以て心と為すを知る、故に法を置きて以て自ら治め、儀を立てて以て自ら正すなり。故に上行わざれば則ち民從わず、彼の民法に服し制に死せざれば、則ち國必ず亂る。是を以て有道の君は、法を行い制を修めて、民に先んじて服するなり。

是の故に人に君たる者は、其の言の如く貴きは無し。人臣なる者は、其の力の如く愛しむは無し。言は下り力は上りて、臣主の道畢れり。是の故に主之を畫し、相之を守り、相之を畫し、官之を守り、官之を畫して、民之に役す。則ち又た符節・印璽・典法・筴籍有りて以て相揆るなり、此れ公道を明らかにして姦偽を滅ぼすの術なり。材を論じ能を量り、徳を謀りて之を舉ぐるは、上の道なり。意を専らにし心を一にし、職を守りて勞せざるは、下の事なり。人君たる者、下は官中の事に及べば、則ち有司任ぜず。人臣たる者、上は上に共専すれば、則ち人主威を失う。是の故に有道の君は、其の徳を正して以て民に莅み、而して智能聰明を言わず。智能聰明なる者は、下の職なり。智能聰明を用うる所以の者は、上の道なり。上の人は其の道を明らかにし、下の人は其の職を守り、上下の分は任を同じくせずして、復た合して一體と為る。

人君たる者は、官上の道を修めて、其の中を言わず。人臣たる者は、官中の事を比べて、其の外を言わず。君道明らかならざれば、則ち令を受くる者疑う。權度一ならざれば、則ち義を修むる者惑う。民に疑惑貳豫の心有りて、上匡す能わざれば、則ち百姓の與に間つるは、猶お表を掲げて之に止まれと令するがごときなり。是の故に能く其の道を國家に象り、之を百姓に加えて、以て官を飾り下を化するに足る者は、明君なり。能く上は言を主に盡くし、下は力を民に致して、以て義を修め令に從うに足る者は、忠臣なり。上其の道を惠み、下其の業を敦くし、上下相希み、㕘表を望むが若くんば、則ち邪なる者知る可きなり。

夫れ民は別ちて之を聴けば則ち愚なり、合わせて之を聴けば則ち聖なり。湯・武の徳有りと雖も、復た市人の言に合す。是を以て明君は人心に順い、情性を安んじて、衆心の聚まる所に發す。是を以て令出でて稽えず、刑設けて用いず。先王は善く民と一體と為る。民と一體と為れば、則ち是れ國を以て國を守り、民を以て民を守るなり。然らば則ち民非を為すに便ならず。明君有りと雖も、百步の外は、聴けども聞こえず。之を堵牆に間つれば、窺えども見えざるなり。而るに名づけて明君と為すは、君善く其の臣を用い、臣善く其の忠を納るればなり。信以て信を繼ぎ、善以て善す。是を以て四海の内、得て治む可し。是を以て明君の其の下を舉ぐるや、盡く其の短長を知り、其の益す能わざる所を知りて、若ち之に任ずるに事を以てす。賢人の其の主に臣たるや、盡く短長と、身力の至らざる所とを知りて、若ち能を量りて官を授く。上は此を以て下を畜い、下は此を以て上に事え、上下交ごも正しきを期すれば、則ち百姓男女皆治に與る。

夫れ凡そ私の起こる所は、必ず主より生ず。夫れ上本を好めば、則ち端正の士前に在り。上利を好めば、則ち毁譽の士側に在り。上喜ぶこと多く善く賞して其の功に隨わざれば、則ち士用を為さず。數々重法を出だして其の罪に克たざれば、則ち姦止まるを為さず。明王は其の然るを知る、故に必然の政を見し、必勝の罰を立つ。故に民は必ず就く所を知り、而して必ず去る所を知る。推せば則ち往き、召せば則ち來たること、重きを髙きより墜とすが如く、水を地に瀆くが如し。故に法煩わしからずして吏勞せず、民禁を犯す無し。故に百姓の上に怨む無き有りて、上も亦た臣の法に法り、名を斷じ決して、誹譽無し。故に君法れば則ち主位安く、臣法れば則ち貨賂止みて、民に姦無し。嗚呼美なるかな、名斷じ言澤う。

夫れ人君たる者は、徳を人に廕う者なり。人臣たる者は、生を上に仰ぐ者なり。人上たる者は、功を量りて之を食ましむるに足るを以てす。人臣たる者は、任を受けて之に處るに敎を以てす。政を布くに均しき有りて、民産に足れば、則ち國家豐かなり。勞を以て祿を受くれば、則ち民生を幸わず。刑罰頗らざれば、則ち下に怨心無し。名正しく分明らかなれば、則ち民道に惑わず。道なる者は、上の以て民を導く所なり。是の故に道徳は君より出で、制令は相よりし、事業は官に程せらる。百姓の力や、令を胥ちて動く者なり。