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牧民忠告 / 救荒

故事:蝗生境內,必馳聞於上,少淹頃刻,所坐不輕。然長民者亦須相其小大多寡,為害輕重。若遽然以聞,蒞其上者群集族赴,供張征索,一境騷然,其害反甚於蝗者。其或勢微種稚,則當亟率眾力以圖之,不必因細虞以來大難於民也。故凡居官,必先敢於負荷,而後可以有為。

新字:故事:蝗生境内,必馳聞於上,少淹頃刻,所坐不軽。然長民者亦須相其小大多寡,為害軽重。若遽然以聞,莅其上者群集族赴,供張征索,一境騷然,其害反甚於蝗者。其或勢微種稚,則当亟率衆力以図之,不必因細虞以来大難於民也。故凡居官,必先敢於負荷,而後可以有為。

書き下し

故事(こじ):蝗(いなご)境内に生ずれば、必ず馳(は)せて上に聞(もう)す、少しく頃刻(けいこく)を淹(とど)むれば、坐する所軽からず。然れども民に長たる者は亦須(すべか)らく其の小大多寡を相(み)て、害を為すの軽重を為すべし。若し遽然(きょぜん)として以て聞せば、其の上に蒞(のぞ)む者群集族赴(ぞくふ)し、供張征索(きょうちょうせいさく)し、一境騒然として、其の害反って蝗より甚だしき者あり。其れ或いは勢い微にして種稚なれば、則ち当に亟(すみ)やかに衆力を率いて以て之を図るべし、必ずしも細虞(さいぐ)に因りて大難を民に来(きた)すべからざるなり。故に凡そ官に居るは、必ず先ず負荷(ふか)に敢えてして、而る後に以て為す有る可し。

現代語訳

先例では、蝗(いなご)が領内に発生すれば、必ず急いで上級官庁に報告せねばならず、少しでも時間を空費すれば重い咎めを受ける。しかし民を治める者は、被害の大小や多寡をよく見極め、被害の軽重を見定めるべきである。もし軽々しく報告すれば、上役たちが群れをなして駆けつけ、供応や物資の徴発が相次ぎ、領内は騒然となって、その害は蝗そのものより深刻になることさえある。もし被害の勢いが小さく発生も僅かであれば、直ちに人々の力を集めてこれに対処すればよく、些細な懸念のために民に大きな難儀を招く必要はない。だから総じて官職にある者は、まず自ら責任を引き受ける覚悟があってこそ、初めてよい仕事ができるのである。

解説

本条は、蝗害発生時の報告のタイミングと規模判断を説く。制度上は速やかな上申が義務だが、軽微な被害まで機械的に報告すれば、視察や供応の負担で民をかえって疲弊させかねないと張養浩は指摘する。事の大小を見極め、自らの裁量と責任で処理できることは処理し、真に重大な事態のみを上申するという判断力を為政者に求めている。これは現代の組織における「エスカレーション基準」の問題に通じる。何でも上に報告すれば安全というものではなく、報告のコストが現場や関係者への負担になる場合、管理職は状況を見極め、まず自らの権限と責任で対処する胆力を持つべきだという教えである。
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この章句が説くこと

捕蝗報告裁量危機対応

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