国司（こくし）国造（くにのみやつこ）、百姓（ひゃくせい）に斂（おさ）めとること勿（な）かれ。国に二君（にくん）無（な）く、民（たみ）に両主（りょうしゅ）無（な）し。率土（そっと）の兆民（ちょうみん）は、王（きみ）を以（もっ）て主（あるじ）と為（な）す。任（にん）ずる所（ところ）の官司（かんし）は、皆（みな）是（こ）れ王の臣（しん）なり。何（なん）ぞ敢（あ）えて公（きみ）と与（とも）に、百姓に賦斂（ふれん）せん。

現代語訳

地方官たちは、勝手に民から税を取り立ててはならない。国に二人の君主はおらず、民に二人の主人はいない。国中のあらゆる民は天皇を主人とする。任じられた役人たちは皆、天皇の臣下である。どうして公（天皇）と並んで、勝手に民から徴税などができようか。

】「国に二君無し」は、現代では「ワン・ボイス（One Voice）」や指揮命令系統の統一に通じます。複数の上司から矛盾する指示が出たり、中間管理職が私利私欲でリソースを搾取したりすれば、現場は疲弊します。ガバナンスの徹底が不可欠です。

ガバナンス指揮命令系統ユニティ・オブ・コマンド組織統制