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牧民忠告 / 御下

為治之道,其要莫如省心。心省則事省,事省則民安,民安則吏無所資。一或紛然,上下胥罹其擾也。然事亦有必不能省者,則又在夫措畫堤防之術何如耳。古人謂:「多算勝少算,少算勝無算。」不特用兵為然,一役之修,一宴之設,一獄之興,誠能思慮周詳,繁略畢舉,則民之受賜不淺矣。某嘗為縣,胥吏輩春則追農以報農桑,夏則檄尉以練卒伍,秋則會社以檢義糧,冬則賦芻以飼尚馬,其它若逃兵、亡戶、逸盜及積年逋稅之民,動集百餘,不賄不釋。某見其然,常揮牘不為署。暇則將一二謹厚吏,親詣其地而按之,可擬者擬,可行者行。由是一切惟以信版集事,吏人失志,百姓獲安。至今旁郡以為例。

新字:為治之道,其要莫如省心。心省則事省,事省則民安,民安則吏無所資。一或紛然,上下胥罹其擾也。然事亦有必不能省者,則又在夫措画堤防之術何如耳。古人謂:「多算勝少算,少算勝無算。」不特用兵為然,一役之修,一宴之設,一獄之興,誠能思慮周詳,繁略畢舉,則民之受賜不浅矣。某嘗為県,胥吏輩春則追農以報農桑,夏則檄尉以練卒伍,秋則会社以検義糧,冬則賦芻以飼尚馬,其它若逃兵、亡戶、逸盗及積年逋税之民,動集百余,不賄不釈。某見其然,常揮牘不為署。暇則将一二謹厚吏,親詣其地而按之,可擬者擬,可行者行。由是一切惟以信版集事,吏人失志,百姓獲安。至今旁郡以為例。

書き下し

治を為すの道、其の要は心を省(はぶ)くに如(し)くは莫し。心省けば則ち事省け、事省けば則ち民安し、民安ければ則ち吏資(と)る所無し。一(ひと)たび或いは紛然たれば、上下胥(みな)其の擾(みだ)れに罹(かか)る。然れども事も亦(また)必ず省く能わざる者有り、則ち又夫(か)の措画堤防(そかくていぼう)の術如何(いかん)に在るのみ。古人謂う、「算多きは算少なきに勝ち、算少なきは算無きに勝つ」と。特(ひと)り兵を用うるを然りと為すのみならず、一役(いちえき)の修め、一宴の設け、一獄の興り、誠に能く思慮周詳(しりょしゅうしょう)にして繁略畢(ことごと)く挙がれば、則ち民の賜を受くること浅からず。某(それがし)嘗て県を為(おさ)むるに、胥吏(しょり)輩(はい)春には則ち農を追いて以て農桑を報じ、夏には則ち尉を檄(げき)して以て卒伍を練り、秋には則ち社を会して以て義糧を検し、冬には則ち芻(すう)を賦(ふ)して以て尚馬(しょうば)を飼い、其の它(た)逃兵(とうへい)・亡戸(ぼうこ)・逸盗(いっとう)及び積年逋税(ふぜい)の民の若きは、動(やや)もすれば百余を集め、賄(まいな)わざれば釈(ゆる)さず。某其の然るを見て、常に牘(とく)を揮(ふる)いて署を為さず。暇あれば則ち一二の謹厚(きんこう)の吏を将(ひき)いて、親(みずか)ら其の地に詣(いた)りて之を按(あん)ず、擬す可き者は擬し、行う可き者は行う。是(これ)に由りて一切惟(た)だ信版(しんぱん)を以て事を集め、吏人志を失い、百姓安きを獲(え)たり。今に至るまで旁郡(ぼうぐん)以て例と為す。

現代語訳

統治を行う道は、その要点として心を煩わせないことに勝るものはない。心を煩わせなければ事務も簡素になり、事務が簡素になれば民は安らかになり、民が安らかになれば役人が民から搾り取る材料もなくなる。ひとたび物事が紛糾すれば、上も下もみなその混乱に巻き込まれる。とはいえ、どうしても簡素化できない事柄もあり、その場合はあらかじめ手立てを講じ備える技術がどうであるかにかかっている。昔の人は「多く計算する者は少なく計算する者に勝ち、少なく計算する者は全く計算しない者に勝つ」と言った。これは兵を用いる場合だけに当てはまるのではない。一つの労役を行うにも、一つの宴を催すにも、一つの訴訟を起こすにも、思慮を行き届かせ、詳細も概要もすべて押さえることができれば、民が受ける恩恵は浅くない。私(某)がかつて県を治めていたとき、下級役人たちは春には農民を追い立てて農桑の報告をさせ、夏には尉官に檄を飛ばして兵卒を訓練させ、秋には村の集会を開いて義倉の食糧を検査させ、冬には飼料を割り当てて上納用の馬を飼わせ、その他、逃亡兵・逃亡戸・逃走した盗賊、および長年の滞納税を抱える民などについては、ともすれば百人余りを呼び集め、賄賂を差し出さなければ釈放しなかった。私はその実態を見て、常に文書を振りかざすだけでその場では署名しなかった。暇があれば、一人二人の謹直で誠実な役人を連れて、自ら現地に赴いてこれを調べ、猶予すべきものは猶予し、実行すべきものは実行した。これによって、すべてを信用できる公文書だけで処理するようになり、不正な役人たちは意欲を失い、民衆は安らぎを得た。今に至るまで近隣の郡ではこれを模範としている。

解説

本条は「省事(事務の簡素化)」という統治の核心理念を、著者自身の実体験をもって具体的に裏づける長文である。心を煩わせず事務を簡素にすれば民が安らぎ、役人の搾取の余地も消えるという因果を示す一方、簡素化できない事柄には周到な事前準備(多算)が必要だと補足し、両者を対立させず統合している。実例では、下級役人が徴発や取り立てを口実に百人以上を拘束し賄賂を強要していた実態を、著者自らが現地に赴き実情を調べることで是正し、文書による透明な処理へと改めた過程が語られる。現代の管理職にとっても、業務を不必要に複雑化させず、かつ重要な意思決定には周到な準備を怠らないという二つの姿勢を両立させること、そして現場に自ら足を運んで実態を確認する姿勢の重要性を教える一句である。

この章句が説くこと

省事簡素化多算現場確認

この一句を、あなたの毎日に。

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