古の民に君たる者は、仁義以て之を治め、愛利以て之を安んじ、忠信以て之を導く。其の災いを除かんことを務め、其の福を致さんことを思う。故に民の上に於けるや、璽の塗に於けるが若く、之を抑うるに方を以てすれば則ち方に、之を抑うるに圜を以てすれば則ち圜なり。五種の地に於けるが若く、必ず其の類に應じて、百倍に蕃息す。此れ五帝三王の敵無かりし所以なり。身は已に終れども、後世之に化すること神の如し。其の人事審びらかなればなり。

先王の其の民を使うは、良馬を御するが若し。任を輕くし節を新たなるままにすれば、走らんと欲すれども得ず。故に千里を致す。善く其の民を用うる者も亦た然り。民日夜用いられんことを祈むれども得可からず。苟し上の用を為すを得ば、民の之に走るや、積水を千仞の谿に決するが若し。其れ誰か能く之に當たらん。周書に曰く、「民は之を善くすれば則ち畜し、善くせざれば則ち讎なり。」讎有りて衆きは、有る無きに若かず。厲王は天子なり。讎有りて衆し。故に彘に流され、禍い子孫に及べり。召公虎微かりせば、絕えて後嗣無からん。今世の人主、多く之を衆くせんことを欲して、而も善くするを知らず。此れ其の讎を多くするなり。善くせざれば、則ち有せられず。有するとは、必ず其の心の愛に縁うの謂なり。其の形を有するは、之を有すと謂う可からず。舜は布衣にして天下を有し、桀は天子にして、而も息うことを得ざるは、此れ由り生ず。有無の論、熟せざる可からず。湯・武は此の論に通ず。故に功名立つ。

天下及び國を為むるは、德を以てするに如くは莫く、義を行うに如くは莫し。德を以て義を以てすれば、賞せずして民勸む、罰せずして邪止む。此れ神農・黃帝の政なり。德を以て義を以てすれば、則ち四海の大、江河の水も、亢する能わず。太華の高、會稽の險も、障ぐ能わず。闔廬の教え、孫・吳の兵も、當たる能わず。故に古の王者、德は天地に迴り、四海に澹き、東西南北、日月の燭らす所を極め、天覆地載して、愛惡臧せず、虚素にして以て公、小民之を皆にして、其れ之れ敵きて其の然る所以を知らず。此を之れ天に順うと謂う。教えは容を變じ俗を改めて、其の之を受くる所を得ること莫し。此を之れ情に順うと謂う。故に古の人は、身は隱れて功著われ、形は息みて名彰われ、說は通じて化奮い、利は天下に行われて民識らず。豈に必ずしも嚴罰厚賞を以いんや。嚴罰厚賞は、此れ衰世の政なり。

先王は先づ民心に順う。故に功名成れり。夫れ德を以て民心を得て、以て大いに功名を立つる者は、上世多く之れ有り。民心を失いて功名を立つる者は、未だ之れ曾て有らざるなり。民を得るには必ず道有り。萬乘の國、百戶の邑、民說ばざる有る無し。民の說ぶ所を取りて、民取る。民の說ぶ所は豈に衆からんや。此れ民を取るの要なり。

凡そ人主は必ず信。信にして又信ならば、誰人か親しまざらん。故に周書に曰く、「允なるかな允なるかな。」以て信に非ざれば、則ち百事滿たざるを言うなり。故に信の功為るや大なり。信立てば則ち虚言以て賞す可し。虚言以て賞す可くんば、則ち六合の內皆己が府為り。信の及ぶ所、盡く之を制す。之を制して用いざれば、人の有なり。之を制して之を用うれば、己の有なり。己、之を有すれば、則ち天地の物畢く用を為す。人主にして此の論を見る有る者は、其の王たること久しからず。人臣にして此の論を知る有る者は、以て王者の佐為る可し。

臣聞く、道徳の厚きは、軒・唐より尚（たっと）きは莫し。仁義の隆んなるは、舜・禹より彰（あき）らかなるは莫し。軒・唐の風を継ぎ、将に舜・禹の跡を追わんと欲せば、必ず之を鎮むるに道徳を以てし、之を弘むるに仁義を以てし、善を挙げて之に任じ、善を択びて之に従うべし。善を択び能に任ぜずして、之を俗吏に委ぬれば、既に遠度無く、必ず大体を失う。惟だ三尺の律を奉じて、以て四海の人を縄（ただ）し、垂拱無為を求めんと欲するも、得べからざるなり。故に聖哲の君臨するや、風を移し俗を易（か）うるに、厳刑峻法に資らず。仁義に在るのみ。故に仁に非ずんば以て広く施す無く、義に非ずんば以て身を正す無し。下に恵むに仁を以てし、身を正すに義を以てせば、則ち其の政は厳ならずして理まり、其の教えは粛（きび）しからずして成らん。然らば則ち仁義は理の本なり。刑罰は理の末なり。理を為むるに刑罰有るは、猶お御を執るに鞭策有るがごとし。人皆な化に従わば、刑罰は施す所無し。馬は其の力を尽くさば、則ち鞭策有るも用うる所無し。此に由りて之を言えば、刑罰は理を致すべからざること、亦た已に明らかなり。故に『潜夫論』に曰く、「人君の理は、道徳教化より大なるは莫し。民に性有り、情有り、化有り、俗有り。情性は心なり、本なり。俗化は行いなり、末なり。是を以て上君の世を撫するや、其の本を先にして其の末を後にし、其の心に順いて其の行いを履む。心情苟も正しければ、則ち奸慝は生ずる所無く、邪意は載する所無し。是の故に上聖は民の心を理むるに務めざる無し。故に曰く『訟を聴くは、吾も猶お人のごときなり。必ずや訟無からしめんか』と。之を道（みちび）くに礼を以てし、務めて其の性を厚くして其の情を明らかにす。民相い愛すれば、則ち相い傷害するの意無し。動けば義を思わば、則ち奸邪を畜（たくわ）うるの心無し。此くの若きは、律令の理むる所に非ず。此れ乃ち教化の致す所なり。聖人は甚だ徳礼を尊びて刑罰を卑しむ。故に舜は先ず契に敕して敬みて五教を敷かしめ、而る後に咎繇に任じて五刑を以てす。凡そ法を立つる者は、民の短を司りて、過誤を誅するを以てするに非ず。乃ち以て奸悪を防ぎて、禍患を救い、淫邪を検して、正道に内（い）るるなり。民は善化を蒙らば、則ち人に士君子の心有り。悪政を被らば、則ち人に奸乱を懐くの慮有り。故に善化の民を養うは、猶お工の曲豉（きょくし）を為すがごとし。六合の民は、猶お一蔭のごとし。黔首の属は、猶お豆麦のごとし。変化雲為は、将（ひき）いる者に在るのみ。良吏に遭わば、則ち忠信を懐きて仁厚を履む。悪吏に遇わば、則ち奸邪を懐きて浅薄を行う。忠厚積まば、則ち太平を致す。浅薄積まば、則ち危亡を致す。是を以て聖帝明王は、皆な徳化を敦くして威刑を薄くす。徳は、己を循（したが）わしむる所以なり。威は、人を治むる所以なり。民の生くるや、猶お金を鑠（と）かして炉に在るがごとし。方円薄厚は、镕制に随うのみ。是の故に世の善悪、俗の薄厚は、皆な君に在り。世の主、誠に能く六合の内、挙世の人をして、忠厚の情に感じて浅薄の悪無く、各々公正の心を奉じて、奸険の慮無からしめば、則ち醇釅（じゅんげん）の俗、復た茲に見（あら）われん」と。後王は未だ能く遵う能わずと雖も、専ら仁義を尚び、当に刑を慎み典を恤（あわ）れみ、哀敬にして私無かるべし。故に管子曰く、「聖君は法に任じて智に任ぜず。公に任じて私に任ぜず」と。故に天下に王として、国家を理む。

他物に仁にして、人に仁ならざれば、仁を為すを得ず。他物に仁ならざるも、獨り人に仁なれば、猶若ほ仁と為す。仁なる者は、其の類に仁なる者なればなり。故に仁人の民に於けるや、以て之に便す可ければ、行わざる無きなり。神農の教えに曰く、「士に當年にして耕さざる者有れば、則ち天下其の饑を受くること或らん。女に當年にして績がざる者有れば、則ち天下其の寒さを受くること或らん。」故に身親ら耕し、妻親ら績ぐは、民の利を致すを見す所以なり。賢人の海內の路を遠しとせずして、時に王公の朝に往来するは、以て利を要むるに非ざるなり。民を以て務と為すが故なり。人主能く民を以て務と為す者有れば、則ち天下之に歸せん。王なる者は、堅甲利兵・選卒練士を必とするに非ざるなり、人の城郭を隳ち、人の士民を殺すことを必とするに非ざるなり。上世の王たる者衆く、而して事皆同じからざるも、其の世の急に當り、民の利を憂い、民の害を除くは同じ。