富まさざれば以て民の情を養ふ無く、教へざれば以て民の性を理むる無し。故に家ごとに五畝の宅、百畝の田あらしめ、其の業に務めしめて、其の時を奪ふこと勿きは、之を富ます所以なり。大学を立て、庠序を設け、六礼を修め、七教を明らかにするは、之を道く所以なり。詩に曰く、「之に飲ましめ之に食らはしめ、之を教へ之を誨ふ」と。王事具はれり。

凡そ民を居くには、地を量りて以て邑を制し、地を度りて以て民を居く。地・邑・民居、必ず参（まじ）えて相得しむるなり。曠土（こうど）無く、游民無く、食節（せつ）あり事時あれば、民咸（みな）其の居に安んじ、事を楽しみ功に勧み、君を尊び上に親しむ。然る後に学を興す。

國を足らしむるの道は、用を節し民を裕かにし、而して善く其の餘を臧むるにあり。用を節するに禮を以てし、民を裕かにするに政を以てす。彼れ民を裕かにす、故に餘り多し。民を裕かにすれば則ち民富み、民富めば則ち田肥えて以て易る、田肥えて以て易れば則ち實を出すこと百倍なり。上は法を以て焉を取り、而して下は禮を以て之を節用すれば、餘りは丘山の若く、時ならずして焚燒せざれば、之を臧むる所無し。夫れ君子奚ぞ餘り無きを患えんや。故に用を節し民を裕かにするを知れば、則ち必ず仁聖賢良の名有りて、且つ富厚丘山の積み有らん。此れ他の故無し、用を節し民を裕かにするより生ずるなり。用を節し民を裕かにするを知らざれば則ち民貧しく、民貧しければ則ち田瘠せて以て穢れ、田瘠せて以て穢るれば則ち實を出すこと半ばならず。上は取り侵奪するを好むと雖も、猶お將に獲ること寡からんとす。而して或いは禮無きを以て之を節用すれば、則ち必ず貪利糾譑の名有りて、且つ空虚窮乏の實有らん。此れ他の故無し、用を節し民を裕かにするを知らざるなり。康誥に曰く、弘く天に覆わるること、徳の若くんば乃ち身を裕かにす、と。此れの謂いなり。

禮なる者は、貴賤に等有り、長幼に差有り、貧富輕重皆な稱う者なり。故に天子は袾裷衣冕、諸侯は玄裷衣冕、大夫は裨冕、士は皮弁服す。徳は必ず位に稱い、位は必ず祿に稱い、祿は必ず用に稱う。士より以上は則ち必ず禮樂を以て之を節し、衆庶百姓は則ち必ず法數を以て之を制す。地を量りて國を立て、利を計りて民を畜い、人力を度りて事を授け、民をして必ず事に勝えしめ、事は必ず利を出し、利は以て民を生かすに足り、皆な衣食百用をして出入相い揜わしめ、必ず時に餘りを臧む、之を稱數と謂う。故に天子より庶人に通ずるまで、事に大小多少と無く、是に由りて之を推す。故に曰く、朝に幸位無く、民に幸生無し、と。此れの謂いなり。田野の賦を輕くし、關市の征を平らかにし、商賈の數を省き、力役を興すこと罕にし、農時を奪うこと無くんば、是の如くんば則ち國富まん。夫れ是れを之れ政を以て民を裕かにすと謂う。

河間の献王曰わく、「管子称う、倉廩実つれば礼節を知り、衣食足れば栄辱を知ると」。夫れ穀なる者は、国家昌熾する所以、士女姣好なる所以、礼義行わるる所以にして、人心安んずる所以なり。尚書五福は富を以て始めと為す。子貢政を為すを問い、孔子曰わく、之を富ましめよ、既に富みて乃ち之を教うと。此れ治国の本なり。

賢良曰く、周公の成王に相たるや、百姓饒樂し、國に窮人無し、之に代わりて耕織せしに非ざるなり。其の田疇を易め、其の稅斂を薄くすれば、則ち民富む。上は以て君親に奉じ、下は饑寒の憂い無ければ、則ち教成るべし。語に曰く、『既に富めり、又た何をか加えん。曰く、之を教うと』。之を教うるに德を以てし、之を齊うるに禮を以てすれば、則ち民は義に徙りて善に從い、入りては孝、出でては悌ならざるは莫し、夫れ何ぞ奢侈暴慢の有らんや。管子曰く、『倉廩實ちて禮節を知り、百姓足りて榮辱を知る』と。故に富民は與に禮に適き易し。

一古の聖人、国を治め民を安ずるの道、其要三あり、政教刑なり。士には禄食を与へて、義を守り利欲に遠ざからしむ。農には公役を省きて年貢を軽くし、力を耕作に尽さしむ。桑麻をうゑ、布帛を織らしむ。工人を恵みて、其利用を賞し、無用の華美の物を作ることを禁ず。商賈を通じて運上を軽くし、市の価を平かにして、奇巧無益の物を売り、姦利をなす事をいましむ。此上に、遊惰を警め、奢侈を禁じ、倹約を行はしめて、四民ともに其分を安んじ、其業を勤め、衣食足りて困窮に到らしめず。是民を養ふ政なり。上徳行を勤めて下の手本となり、学校を建て、師を立て、士民に人倫の道を教へて、士は礼義を知り、庶民ともに善に移り、罪に遠ざからしむ。