事に臨み民に接して、義を以て変応し、寛裕にして多く容れ、恭敬にして以て之に先んずるは、政の始めなり。然る後に中和察断して以て之を輔くるは、政の隆なり。然る後に之を進退誅賞するは、政の終わりなり。故に一年は之と始めを与にし、三年は之と終わりを与にす。其の終わりを用いて始めと為さば、則ち政令行われずして、上下怨疾し、乱の自ら作る所以なり。書に曰く、義もて刑し義もて殺す。庸いて即くこと勿かれ。女れ惟だ曰え、未だ順わざる事有り、と。教えを先にするを言うなり。

故に教えずして誅すれば、則ち刑繁くして邪に勝たず。教えて誅せざれば、則ち姦民懲りず。誅して賞せざれば、則ち勤厲の民勸まず。誅賞して類あらざれば、則ち下疑い俗險にして百姓一ならず。故に先王は禮義を明らかにして以て之を壹にし、忠信を致して以て之を愛し、賢を尚び能を使いて以て之を次し、爵服慶賞して以て之を申重し、其の事を時にし、其の任を輕くして、以て之を調齊し、潢然として兼ねて之を覆い、之を養長すること、赤子を保んずるが如し。是の若し、故に姦邪作らず、盜賊起こらずして、善に化する者は勸勉せん。是れ何ぞや。則ち其の道は易く、其の塞は固く、其の政令は一にして、其の防表は明らかなればなり。故に曰く、上一なれば則ち下一なり、上二なれば則ち下二なり、と。之を辟うるに屮木の枝葉は必ず本に類するが若し。此れの謂いなり。

政を聴くの大分は、善を以て至る者は之を待つに礼を以てし、不善を以て至る者は之を待つに刑を以てす。両者分別すれば、則ち賢不肖雑わらず、是非乱れず。賢不肖雑わらざれば、則ち英傑至り、是非乱れざれば、則ち国家治まる。是くの若くんば、名声日に聞こえ、天下願い、令行われ禁止まり、王者の事畢わる。

至道の大形。礼を隆くし法を至せば則ち国に常有り、賢を尚び能を使えば則ち民方を知り、纂論公察すれば則ち民疑わず、克を賞し偷を罰すれば則ち民怠らず、兼ね聴き斉しく明らかなれば則ち天下之に帰す。然る後に職を明分し、事業を序し、材技官能、治理せざるは莫し。則ち公道達して私門塞がり、公義明らかにして私事息む。是くの如くんば、則ち徳厚き者進みて佞説の者止み、貪利の者退きて廉節の者起こる。書に曰く、「時に先んずる者は殺して赦す無く、時に逮ばざる者は殺して赦す無し」と。人は其の事に習いて固くなり、人の百事は、耳目鼻口の相い官を借るべからざるが如し。故に職分かれて民慢らず、次定まりて序乱れず、兼ね聴き斉しく明らかにして百姓留まらず。是くの如くんば、則ち臣下百吏より庶人に至るまで、己を修めて後に敢えて安んじ止まり、誠に能くして後に敢えて職を受けざるは莫し。百姓は俗を易え、小人は心を変じ、姦怪の属は愨に反らざるは莫し。夫れ是れを之れ政教の極と謂う。故に天子は視ずして見え、聴かずして聡く、慮らずして知り、動かずして功あり、塊然として独り坐して天下之に従うこと一体の如く、四胑の心に従うが如し。夫れ是れを之れ大形と謂う。詩に曰く、「温温たる恭人は、維れ徳の基なり」と。此れを之れ謂うなり。

凡そ人の動くや、賞慶の為に之を為さば、則ち害傷を見て焉に止まらん。故に賞慶・刑罰・埶詐は、以て人の力を尽くし、人の死を致すに足らず。人主上たる者や、其の下の百姓に接する所以の者、礼義忠信無く、焉ぞ率ね賞慶・刑罰・埶詐を用うるを慮り、其の下を除阨し、其の功用を獲んとするのみ。大寇則ち至らば、之をして危城を持せしむれば則ち必ず畔き、敵に遇いて戦に処らば則ち必ず北げ、労苦煩辱なれば則ち必ず奔り、霍焉として離るるのみ。下は反りて其の上を制す。故に賞慶・刑罰・埶詐の道為る者は、傭徒鬻売の道なり。以て大衆を合し、国家を美くするに足らず。故に古の人は羞じて道わざるなり。故に徳音を厚くして以て之に先んじ、礼義を明らかにして以て之を道き、忠信を致して以て之を愛し、賢を尚び能を使いて以て之を次し、爵服慶賞して以て之を申べ、其の事を時にし、其の任を軽くし、以て之を調斉し、之を長養すること、赤子を保んずるが如くす。政令以て定まり、風俗以て一なり。俗に離れて其の上に順わざる有らば、則ち百姓は敦く悪まざる莫く、毒孽とせざる莫く、不祥を祓うが若し。然る後に刑は是に於いて起こる。是れ大刑の加うる所なり。辱これより大なるは孰れぞ。将に以て利と為さんとするか。則ち大刑焉に加わる。身苟も狂惑戇陋ならずんば、誰か是を睹て改めざらんや。然る後に百姓は暁然として皆な上の法に循い、上の志に像い、而して之を安楽するを知る。是に於いて能く善に化し、身を脩め、行を正し、礼義を積み、道徳を尊ぶ者有らば、百姓は貴敬せざる莫く、親誉せざる莫し。然る後に賞は是に於いて起こる。是れ高爵豊禄の加うる所なり。栄これより大なるは孰れぞ。将に以て害と為さんとするか。則ち高爵豊禄以て之を持養す。生民の属、孰か願わざらんや。雕雕焉として貴爵重賞を其の前に県け、明刑大辱を其の後に県く。化する無からんと欲すと雖も、能わんや。故に民の之に帰すること流水の如く、存する所の者は神にして、為す所の者は化して順う。暴悍勇力の属は之が為に化して愿となり、旁辟曲私の属は之が為に化して公となり、矜糾収繚の属は之が為に化して調となる。夫れ是れを之れ大化至一と謂う。詩に曰く、王猶允に塞ち、徐方既に来たる、と。此れ之を謂うなり。

賞は僭ならんことを欲せず、刑は濫ならんことを欲せず。賞僭なれば則ち利は小人に及び、刑濫なれば則ち害は君子に及ぶ。若し不幸にして過つならば、寧ろ僭なるとも濫なる勿かれ。其の善を害せんよりは、淫を利するに若かず。

程なる者は物の準なり、礼なる者は節の準なり。程以て数を立て、礼以て倫を定む。徳以て位を敘し、能以て官を授く。凡そ節奏は陵からんことを欲し、生民は寛からんことを欲す。節奏陵くして文あり、生民寛くして安し。上は文あり下は安きは、功名の極みなり、以て加うべからず。