貞観政要 ／ 公平

臣聞道德之厚，莫尚於軒、唐；仁義之隆，莫彰於舜、禹。欲繼軒、唐之風，將追舜、禹之跡，必鎮之以道德，弘之以仁義，舉善而任之，擇善而從之。不擇善任能，而委之俗吏，既無遠度，必失大體，惟奉三尺之律，以繩四海之人，欲求垂拱無為，不可得也。故聖哲君臨，移風易俗，不資嚴刑峻法，在仁義而已。故非仁無以廣施，非義無以正身。惠下以仁，正身以義，則其政不嚴而理，其教不肅而成矣。然則仁義，理之本也；刑罰，理之末也。為理之有刑罰，猶執御之有鞭策也，人皆從化，而刑罰無所施；馬盡其力，則有鞭策無所用。由此言之，刑罰不可致理，亦己明矣。故《潛夫論》曰：「人君之理莫大於道德教化也。民有性、有情、有化、有俗。情性者，心也，本也；俗化者，行也，末也。是以上君撫世，先其本而後其末，順其心而履其行。心情茍正，則奸慝無所生，邪意無所載矣。是故上聖無不務理民心，故曰『聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎？』道之以禮，務厚其性而明其情。民相愛，則無相傷害之意；動思義，則無畜奸邪之心。若此，非律令之所理也，此乃教化之所致也。聖人甚尊德禮而卑刑罰，故舜先敕契以敬敷五教，而後任咎繇以五刑也。凡立法者，非以司民短，而誅過誤也，乃以防奸惡，而救禍患，檢淫邪，而內正道。民蒙善化，則人有士君子之心；被惡政，則人有懷奸亂之慮。故善化之養民，猶工之為曲豉也。六合之民，猶一蔭也，黔首之屬，猶豆麥也，變化雲為，在將者耳！遭良吏，則懷忠信而履仁厚；遇惡吏，則懷奸邪而行淺薄。忠厚積，則致太平；淺薄積，則致危亡。是以聖帝明王，皆敦德化而薄威刑也。德者，所以循己也，威者，所以治人也。民之生也，猶鑠金在爐，方圓薄厚，隨镕制耳！是故世之善惡，俗之薄厚，皆在於君。世之主誠能使六合之內、舉世之人，感忠厚之情而無淺薄之惡，各奉公正之心，而無奸險之慮，則醇釅之俗，復見於茲矣。」後王雖未能遵，專尚仁義，當慎刑恤典，哀敬無私，故管子曰：「聖君任法不任智，任公不任私。」故王天下，理國家。

新字：臣聞道徳之厚，莫尚於軒、唐；仁義之隆，莫彰於舜、禹。欲継軒、唐之風，将追舜、禹之跡，必鎮之以道徳，弘之以仁義，舉善而任之，択善而従之。不択善任能，而委之俗吏，既無遠度，必失大体，惟奉三尺之律，以縄四海之人，欲求垂拱無為，不可得也。故聖哲君臨，移風易俗，不資厳刑峻法，在仁義而已。故非仁無以広施，非義無以正身。恵下以仁，正身以義，則其政不厳而理，其教不粛而成矣。然則仁義，理之本也；刑罰，理之末也。為理之有刑罰，猶執御之有鞭策也，人皆従化，而刑罰無所施；馬尽其力，則有鞭策無所用。由此言之，刑罰不可致理，亦己明矣。故《潜夫論》曰：「人君之理莫大於道徳教化也。民有性、有情、有化、有俗。情性者，心也，本也；俗化者，行也，末也。是以上君撫世，先其本而後其末，順其心而履其行。心情苟正，則奸慝無所生，邪意無所載矣。是故上聖無不務理民心，故曰『聴訟，吾猶人也，必也使無訟乎？』道之以礼，務厚其性而明其情。民相愛，則無相傷害之意；動思義，則無畜奸邪之心。若此，非律令之所理也，此乃教化之所致也。聖人甚尊徳礼而卑刑罰，故舜先勅契以敬敷五教，而後任咎繇以五刑也。凡立法者，非以司民短，而誅過誤也，乃以防奸悪，而救禍患，検淫邪，而内正道。民蒙善化，則人有士君子之心；被悪政，則人有懐奸乱之慮。故善化之養民，猶工之為曲豉也。六合之民，猶一蔭也，黔首之属，猶豆麦也，変化雲為，在将者耳！遭良吏，則懐忠信而履仁厚；遇悪吏，則懐奸邪而行浅薄。忠厚積，則致太平；浅薄積，則致危亡。是以聖帝明王，皆敦徳化而薄威刑也。徳者，所以循己也，威者，所以治人也。民之生也，猶鑠金在炉，方円薄厚，随镕制耳！是故世之善悪，俗之薄厚，皆在於君。世之主誠能使六合之内、舉世之人，感忠厚之情而無浅薄之悪，各奉公正之心，而無奸険之慮，則醇釅之俗，復見於茲矣。」後王雖未能遵，専尚仁義，当慎刑恤典，哀敬無私，故管子曰：「聖君任法不任智，任公不任私。」故王天下，理国家。

書き下し

臣聞く、道徳の厚きは、軒・唐より尚（たっと）きは莫し。仁義の隆んなるは、舜・禹より彰（あき）らかなるは莫し。軒・唐の風を継ぎ、将に舜・禹の跡を追わんと欲せば、必ず之を鎮むるに道徳を以てし、之を弘むるに仁義を以てし、善を挙げて之に任じ、善を択びて之に従うべし。善を択び能に任ぜずして、之を俗吏に委ぬれば、既に遠度無く、必ず大体を失う。惟だ三尺の律を奉じて、以て四海の人を縄（ただ）し、垂拱無為を求めんと欲するも、得べからざるなり。故に聖哲の君臨するや、風を移し俗を易（か）うるに、厳刑峻法に資らず。仁義に在るのみ。故に仁に非ずんば以て広く施す無く、義に非ずんば以て身を正す無し。下に恵むに仁を以てし、身を正すに義を以てせば、則ち其の政は厳ならずして理まり、其の教えは粛（きび）しからずして成らん。然らば則ち仁義は理の本なり。刑罰は理の末なり。理を為むるに刑罰有るは、猶お御を執るに鞭策有るがごとし。人皆な化に従わば、刑罰は施す所無し。馬は其の力を尽くさば、則ち鞭策有るも用うる所無し。此に由りて之を言えば、刑罰は理を致すべからざること、亦た已に明らかなり。故に『潜夫論』に曰く、「人君の理は、道徳教化より大なるは莫し。民に性有り、情有り、化有り、俗有り。情性は心なり、本なり。俗化は行いなり、末なり。是を以て上君の世を撫するや、其の本を先にして其の末を後にし、其の心に順いて其の行いを履む。心情苟も正しければ、則ち奸慝は生ずる所無く、邪意は載する所無し。是の故に上聖は民の心を理むるに務めざる無し。故に曰く『訟を聴くは、吾も猶お人のごときなり。必ずや訟無からしめんか』と。之を道（みちび）くに礼を以てし、務めて其の性を厚くして其の情を明らかにす。民相い愛すれば、則ち相い傷害するの意無し。動けば義を思わば、則ち奸邪を畜（たくわ）うるの心無し。此くの若きは、律令の理むる所に非ず。此れ乃ち教化の致す所なり。聖人は甚だ徳礼を尊びて刑罰を卑しむ。故に舜は先ず契に敕して敬みて五教を敷かしめ、而る後に咎繇に任じて五刑を以てす。凡そ法を立つる者は、民の短を司りて、過誤を誅するを以てするに非ず。乃ち以て奸悪を防ぎて、禍患を救い、淫邪を検して、正道に内（い）るるなり。民は善化を蒙らば、則ち人に士君子の心有り。悪政を被らば、則ち人に奸乱を懐くの慮有り。故に善化の民を養うは、猶お工の曲豉（きょくし）を為すがごとし。六合の民は、猶お一蔭のごとし。黔首の属は、猶お豆麦のごとし。変化雲為は、将（ひき）いる者に在るのみ。良吏に遭わば、則ち忠信を懐きて仁厚を履む。悪吏に遇わば、則ち奸邪を懐きて浅薄を行う。忠厚積まば、則ち太平を致す。浅薄積まば、則ち危亡を致す。是を以て聖帝明王は、皆な徳化を敦くして威刑を薄くす。徳は、己を循（したが）わしむる所以なり。威は、人を治むる所以なり。民の生くるや、猶お金を鑠（と）かして炉に在るがごとし。方円薄厚は、镕制に随うのみ。是の故に世の善悪、俗の薄厚は、皆な君に在り。世の主、誠に能く六合の内、挙世の人をして、忠厚の情に感じて浅薄の悪無く、各々公正の心を奉じて、奸険の慮無からしめば、則ち醇釅（じゅんげん）の俗、復た茲に見（あら）われん」と。後王は未だ能く遵う能わずと雖も、専ら仁義を尚び、当に刑を慎み典を恤（あわ）れみ、哀敬にして私無かるべし。故に管子曰く、「聖君は法に任じて智に任ぜず。公に任じて私に任ぜず」と。故に天下に王として、国家を理む。