又此国には昔より人すなほにして法令なんどもさだまらず。十二年甲子にはじめて冠位と云ことをさだめ、十七年己巳に憲法十七け条をつくりて奏し給。内外典のふかき道をさぐりて、むねをつゞまやかにしてつくり給へる也。天皇悦て天下に施行せしめ給き。

聖徳太子の十七条憲法についての評である。前置きが面白い。「此国には昔より人すなほにして法令なんどもさだまらず」——人が素直だったから、法がはっきりしていなかった、と。法の未整備を、民度の低さではなく素直さの結果として説明している。裏返せば、素直さだけでは回らなくなったから法が要ったということでもある。そして憲法の作り方が二点で押さえられる。「内外典のふかき道をさぐりて」——仏典と儒書の両方から取ること。「むねをつゞまやかにして」——趣旨を短くまとめること。広く取って、短くまとめる。この二つは相反するようでいて、規則を作るときの要点そのものである。広く取らなければ偏り、短くまとめなければ守られない。師導には十七条憲法そのものも収めてある。